来源：北京日报    

俯瞰垡头街道辖区地形图，形状仿佛一把斜放的榔头。“锤头”在左上，顶着京哈高速，“榔头柄”在右下，沿线排布着双合家园、双美家园等多个保障性住房小区，居住人口超过5万。2020年，化工路沿着“榔头柄”南沿修建完成，不仅便利了周边居民的出行，随路铺设的自来水管线还可以解决辖区居民多年使用自备井的老大难问题。然而自来水管线因为原路由被挤占没能随路贯通，居民一直追问：“到底什么时候才能用上自来水？”

2021年，自来水管线铺设的新路由终于确定，但施工单位却面临着大量的再审批程序，推进实施一步一个坎儿。属地朝阳区垡头街道主动“吹哨”，贯穿全年开了10次协调会。截至目前，在各方接力推动下，管线铺设施工接近尾声，解决居民用水难题迎来了新希望。

垡头街道城建科科长轷建用地图向记者阐述“榔头柄”上的居民用水之难。

探根源

居民“水何时来”的呼声最迫切

顶着冬夜的寒风，一些双合家园、双美家园的居民会自发走好几站地来到垡头桥，就是为了看看自来水管线铺设的进展如何。居民拍摄的照片发到群里，又引发一阵热议，对自来水的这份期盼甭提多迫切了。

2010年起，朝阳区垡头地区多个保障性住房小区拔地而起，这些小区在垡头地区的“榔头柄”上连成一线。大量居民入住后发现竟然没有自来水，用水一直依赖自备井。北京东南部地下水水质偏硬是普遍现象，可居民经常因为有水碱、水偏黄等现象，就担心水质受到污染。这种疑虑像一团乌云难以消散，据统计，今年居民拨打12345反映用水问题的诉求件达到237件，接诉即办专班肩负着繁重的解释安抚工作。

记者从垡头街道了解到，双合家园、双美家园建设时，自备井深挖至地表以下300米，水质不存在污染问题。而且小区物业每年两次请疾控中心对水质进行检测，结果都是达标的。

垡头地区“谈水色变”的被动局面终于在2020年迎来了转机：沿着“榔头柄”一线，化工路修完了，随路铺设的自来水管线可以将水源直接引到家门口。这不仅仅能解决垡头地区居民的用水问题，化工路南侧是朝阳区十八里店乡，那里的居民也同样盼着自来水呢。

然而只闻消息不见动静。2020年底，化工路下面的自来水管线基本铺设完成，水源却没引过来。问题堵在哪儿？水什么时候来？这两个问号成了居民心里最沉的“石头”。

寻规划

铺设管线路由竟然“手慢无”

记者从属地垡头街道、北京自来水集团等相关部门证实，2020年底自来水没有引到居民家门前的根本原因是管线“原路由被占”。当年随路铺设的管线可不止自来水这一条，还有排水、电力、通讯等多条管线。为了保障民生，相关各方都在加班加点，力求尽快完工。

从规划上看，京哈高速垡头桥的桥区是铺设管线的一个难点，那里地形相对复杂、施工难度大、审批环节多。自来水管线施工到垡头桥时，竟然发现其路由已被其他管线挤占，自来水管无路可走了。于是自来水管线在垡头桥北侧“断头”，没能按照预期，把水由北向南从“锤头”引到“榔头柄”。

一种说法是，其他单位施工时没有遵守规划，占据了自来水管线的路由；还有一种说法是，自来水管线铺设进度慢于其他管线，导致原路由被占。但时至2021年，再去花力气翻旧账已经没有意义。对居民来说最着急的是什么时候能用上自来水。

找突破

10次协调会围绕三大难点

12月15日，垡头街道办事处主任张立云向记者展示了一份冗长的会议纪要，这份会议纪要记录了贯穿全年的10场协调会的实况，字里行间彰显属地的责任担当。张立云说：“协调推进虽然艰难，但是看看咱垡头地区榔头形的轮廓，基层的工作就是要发挥‘榔头精神’，不怕碰硬，解决民生难题要坚决一砸到底。”

10场协调会始终围绕着三大问题艰难推进——自来水管线铺设的新路由既要穿路又要穿河，所以必须重新设计，需要首发集团专家论证，如何穿越京哈高速；也要通过区水务局洪水影响评价、水防治与补救措施的专家论证；同时为打通自来水管线末端，沿途保障性住房周边支路建设也需要加紧。距离不长，困难不少，相关各方首先将面临的是大量而繁琐的审批流程。

2021年1月29日垡头街道通过“吹哨报到”，协调朝阳区水务局、住建委、交通委等各委办局，以及北京自来水集团，各保障性住房产权单位，召开了化工路沿线自备井置换工作推进会。会上明确了北京自来水集团作为不可替代的建设单位应尽快完成化工路自来水管线的建设。对建设过程中出现的各类问题，垡头街道作为属地政府，区水务局作为行业主管部门，要协助北京自来水集团协调解决相关问题，加速管线铺设作业。

明确各方责任后，自来水管线的铺设终于有了“轮廓”，但再往前走细节问题错综复杂。4月26日，垡头街道协调北京自来水集团与首发集团签署相关协议，以获得自来水管线穿越京哈高速的建设权。眼看着“穿路”问题解决了，自来水的水源引到“榔头柄”上的日子应该不远了，垡头街道立即着手保障性住房周边支路的建设协调工作。

垡头街道城建科科长轷建告诉记者，在这条“榔头柄”上，不仅有双合家园、双美家园，再往东南走还有祈东家园及北郊家园。对于后两个小区来说，情况更复杂，自来水引到化工路上仅仅是第一步，接着还要有支线管路才能把水引到小区里面。要修支线的管路，同样要以道路为依托，但目前两个小区周边的多数道路仍未建成，这导致自来水环路的路网无法形成“日”字形回路，水还是通不了。“可别水源来了，后续工作没着落。与其干完一项再干一项，不如几项工作同时推进快速衔接。”

然而事情并非水到渠成。自来水管线的铺设还要经由大柳树沟，穿河道的审批手续再次卡住了。“我们和区水务局沟通后才知道，让北京自来水集团走洪水影响评价、水防治与补救措施的专家论证流程很繁琐，在这之前还差了一步——新路由报市规自委的审批还没见到。”

此后，2021年的一个特殊情况又摆在了眼前：今年汛期较长，且雨量较大，论证发现汛期不宜进行穿河道施工，于是自来水管线铺设的审批手续、具体施工，都只好等汛期结束，这一等就是9月下旬了。

问进展

自来水即将引到家门口

时至2021年末，居民发现自来水还是没到家门口，不由得着急、埋怨。而属地垡头街道、北京自来水集团这一年遇到的挫折、付出的努力，居民大多不知道。

12月15日，记者从北京自来水集团了解到，化工路供水管线主体工程原计划随路进行铺设，但当时垡头桥380米左右的节点施工，遇穿高速公路、穿河道问题需要单独审批。在办理穿河道手续过程中，因其它单位的现有管线原因，才导致路由需要变更。

工作人员解释，新规划路由穿河道手续已在2021年9月30完成审批，后续还涉及交通管理部门的相关审批也于12月3日完成，目前施工进展顺利。根据施工现场最新反馈，管道铺设已经完成，只剩下新铺管线与已铺设管线的对接工程，预计12月底完成化工路供水管线施工。

“榔头柄”上的居民拨打12345或联系属地街道办事处询问施工进展，也得知了水源即将引到家门口的消息，喜出望外。居民判断，因为一些区域的施工要在夜间进行，所以耐不住性子，下了班晚上顶着大风也想去亲眼见证真正“水到渠成”的一刻。

提建议

后续自来水入户别“掉棒”

水源要到家门口了，对居民来说，这是2021年最大的一件喜事。但值得注意的是，从2020年化工路建成开始，铺设自来水管线推进颇为不顺。从规划到审批再到施工，这场“接力赛”不断“掉棒”，相关各方意识到其中问题后，付出巨大的努力来追赶进度。

记者了解到，让自来水“流到”化工路，和居民真正用上自来水其实还有一段距离，比如双合家园社区党委书记郑树丽最近一直在协调物业等相关各方准备“迎接水源”。郑树丽说，从自备井水换到自来水，小区的水表得换，水箱也得换，管道还要经过彻底的清洗，后面的活儿还不少，需要配合的部门也很多。这意味着，为了让居民尽快用上自来水，仍有“最后一公里”的问题存在，相关各方加强配合的意识仍不能松懈。

本报建议在后续工作当中，相关各方通力配合，各部门全力支持属地街道尤其是基层的工作，让关乎民生的工程别再频频“掉棒”。同时通过复盘整个项目，建议各相关部门认真思考，从规划到审批，关乎民生的工程是否还有增加“绿色通道”的空间，一些手续是否还能化繁为简？一些流程能否同步进行从而缩短时间？相关施工单位能否配合更加默契？毕竟这380米的管线不该难住这么多人。

本报记者 景一鸣 文并摄