新华财经上海1月6日电 国家不再搞整县推进？分布式光伏发展进度要放缓？上月在坊间出现的这几则传闻，如今看来更像是以讹传讹。

在今天下午开幕的分布式光伏整县推进合伙人大会上，多位业界专家及央企人士依然对分布式光伏强烈看好，认为分布式整县推进未来将在国家实现“双碳”目标过程中扮演重要角色。

中国电科院新能源研究所太阳能发电实验与检测室主任张军军在演讲时表示，未来分布式电源装机还将持续快速发展。预计到“十四五”末，分布式电源总装机将超过2.7亿千瓦，分布式渗透率快速提升，局部地区甚至将超过50%。相应的电站数量预计将超过700万座，配网电源高度离散化，配网调度模式将发生巨大变化。

在他看来，2021年1月到6月，全国光伏新增装机1301万千瓦，其中，光伏电站536万千瓦，分布式光伏765万千瓦。后者已逐渐成为光伏新增装机的主力。而随着“屋顶分布式光伏整县推进”政策的实施，分布式光伏占比还将继续增加。

龙源集团江苏公司规划发展部主任李亚帅在会上表示，分布式光伏已是新能源行业的重要组成部分。作为完成“双碳”任务的主力军，央企、国企发电集团将分布式整县推进视为扩大开发容量的一个良好契机。国家已决心要完成能耗双控目标，各级地方政府也受到能耗双控的压力，不会因短期因素而放松管控。这种情况下，分布式整县推进将是扩大开发容量的最佳手段。

以江苏为例。江苏省发展改革委去年下发通知，明确“十四五”期间将进一步优化风电、光伏发电的结构，重点发展海上风电和光伏发电，严控新上陆上风电项目。李亚帅表示，江苏作为经济发达省份，土地资源宝贵。大力发展海上风电及陆上屋顶分布式光伏符合江苏今后一个时期的新能源发展定位。

记者从中国电力设备信息网的招标信息了解到，仅2021年最后一周，国家电投就开展了434兆瓦的分布式光伏整县推进项目招标。自2021年9月份以来，工商业分布式光伏项目的EPC定标量明显增长，这与分布式光伏整县推进的开展直接相关。尤其是去年12月份，分布式光伏EPC定标量再创新高，达到1.85吉瓦。其中，整县推进相关的分布式项目高达1.3吉瓦，说明各地的整县推进项目正渐入佳境。

2021年12月28日，国家能源集团江苏公司举行整县推进光伏集中开工仪式，江苏省17个县区中的12个县区、共计200万千瓦光伏项目同步开工建设，在岁末年初继续吹响新能源冲锋的号角。

2021年底，还有一大批整县推进分布式光伏项目并网，包括华电集团的宁化华侨经济开发区8兆瓦分布式项目、广西贵港市港南区30兆瓦整区分布式项目、国家电投的甘肃省临夏市26.3兆瓦整县分布式光伏项目、国家能源集团的河北沧东3.3兆瓦整县分布式光伏项目等。

但在具体开发过程中仍有些问题待解决。

李亚帅表示，光伏大潮下，工商业老板、农户能接触到的光伏投资方、建设方都很多。如果政府强推某个开发企业，容易引起舆论不满。此外，分布式整县推进点多面广、业主诉求多、协调事项杂。由于项目涉及的审批环节多、屋顶形式也千差万别，国企用人成本较高，不借助外部力量情况下很难在短时间内实现大规模开发。多县区同期开发更困难。

“分布式整县推进与单个分布式项目推进的最大区别体现在前者具有顶层设计、统一规划、分步实施、整体见效的特点。整县开发必须确保项目开发容量和满足各类场景开发比例，不能一味追求效益。要实现基本收益与开发容量的平衡。”李亚帅说。

他建议具体操作时，一要依靠政府，由政府牵头主导和支持；二是国企要注重加大与国内分布式开发实力较强的民企和地方能源企业合作。这也是当前加快打开分布式整县市场比较好的路径。

与此同时，分布式电源也将成为影响电网安全的重要因素。据张军军介绍，分布式光伏并网过于集中时，易导致并网点或母线电压长期接近或超电压上限运行，造成设备绝缘下降或损坏。而光伏变流器等电力电子元件大规模接入电网，也容易导致谐波、电压闪变、三相不平衡等电能质量指标超标。

编辑：林郑宏

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