作者：中国证监会政策研究室原副主任、同济大学教授、博士生导师黄运成

新华财经北京1月10日电题：进一步优化营商环境，走工业立市之路，加快发展上市公司，沈阳前路辉煌，未来可期

回望历史，沈阳作为“共和国工业长子”在建国初期和一五计划中为国家建设做出了非常重要的贡献。在我国已实现第一个百年目标的今天，沈阳的工业地位被苏州取而代之。但是，2021年《东北全面振兴“十四五”实施方案》的印发，体现了国家对东北地区持续地支持与信心。沈阳作为辽宁省会，有着得天独厚的优势。未来如何重振雄风？本篇将通过沈阳与苏州的对比分析，摸索沈阳的复兴之路。

近年沈阳GDP增速低于全国，第二产业产值占比下降。根据官方数据，在2016年至2020年间，沈阳GDP增速分别为-5.8%，3.5%，5.4%，4.2%和0.8%；全国同期GDP增速分别为6.8%，6.9%，6.7%，6.0%和2.3%。就产业结构而言，2016年沈阳的第一、二和第三产业GDP占比分别为4.7%、35.9%和59.4%；2020年第一、二和第三产业GDP占比分别为4.6%、32.9%和62.5%，与2016年比较，沈阳2020年第二产业比重下滑较大。相较于沈阳，苏州2020年三类产业GDP占比分别为1%，46.5%和52.5%，第二产业占比高于沈阳13.6个百分点。

上市公司市值在一定程度上反映了地方吸引资本的能力。相较于沈阳，苏州民营经济更活跃，上市公司体量更大，融资渠道更充沛。截止2021年12月底，沈阳共有25家上市公司，总市值为2246.85亿元；苏州共有109家上市公司，总市值为12770.96亿元。其中，沈阳的国有控股上市公司有12家，数量占比48%，民营控股上市公司有10家，占比40%；苏州的国有控股上市公司有8家，占比7%，民营控股上市公司有88家，占比81%。沈阳国有控股上市公司占比高，苏州民营控股上市公司超八成，反映了苏州更活跃的民营经济。上市公司利税占财政收入的比重反映了上市公司对于地方经济的贡献与带动作用，2020年苏州上市公司利税371.4亿元，占当地财政收入比例为16.1%；沈阳上市公司利税30.9亿元，占当地财政收入比例为4.2%。

辽宁是东三省中唯一的沿海省份，而港口是对外贸易的基础。沈阳虽不是沿海城市，作为省会的中心城市辐射力为其出口增添优势。2019年沈阳的进出口总额155.6万美元，其中出口总额为45.9万美元；苏州同期的进出口总额达3190.86亿美元，其中出口总额1920.40亿美元。发达的对外经贸为苏州工业的发展增添了巨大优势，沈阳在对外经贸方面仍有巨大的发展空间。

沈阳振兴需进一步优化营商环境，精准定位产业方向，继续走工业立市之路，加快发展上市公司。沈阳前路辉煌，未来可期。

编辑：穆皓

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