文在寅想通过削弱检察官权力,以降低自己被调查的风险。
正解局出品
文在寅卸任韩国总统不到4个月,韩国检方已开始磨刀霍霍,开展了调查。
(资料图片)
对此,文在寅早有准备。
他在卸任前埋下的“杀招”,能让自己免于牢狱之灾吗?
01
魔咒
世界人民都知道,韩国总统是一个“高危职业”。
历任总统,要么被政变赶下台,要么流亡海外,要么在下台后锒铛入狱,要么直接被刺杀或者自杀。
韩国历任总统一览表
立国七十多年来,韩国几乎没有一个总统得到善终。
这便是著名的“青瓦台魔咒”。
文在寅的上一任,朴槿惠也不例外。
2021年1月14日,韩国最高法院对朴槿惠亲信干政案和受贿案作出最终裁决,判处其20年有期徒刑,加上此前干涉选举案被判2年,朴槿惠刑期累计为22年。
所以说,对韩国总统来说,善终比善始更难,也更重要。
文在寅卸任前夕,5月5日,《韩国日报》公布的数据称,文在寅4月末的民调支持率达到45%,人气领跑韩国历任总统。
从老百姓的口碑上看,文在寅干得不错。
不过,这并没有打消文在寅的顾虑。
在与媒体人孙石熙的访谈中,文在寅苦涩地笑道:
支持率有意义吗?政权交替了,我的支持率高又有何用?
卸任演讲时,文在寅表示,终于能够卸下总统的重担,重返“平民”生活了。
退休返乡后“会养宠物,干农活,逛教会,游寺庙,时而与高僧饮茶,时而与村民共享米酒”,让自己的内心和精神都能“自由地翱翔”。
文在寅的退休生活
前辈们个个不得善终,文在寅想做一个“平民”,似乎已是一种奢望。
典礼结束后,69岁的文在寅带着68岁的妻子金正淑,返回老家庆尚南道的农村,开始了养老生活。
果然,人走茶凉。
文在寅仅“养老”了3个多月,韩国检方就“动手”了。
02
三步
将韩国前总统送进监狱,需要几步?
现在看,韩国检方已经完成了三步。
第一步,找一个由头。
韩国检方找到的由头是“核电站”。
韩国小小的国土内,建设了24座核反应堆,核电密集度高居全球之首。
可能是被日本福岛核电站泄漏吓到了,文在寅认为,核电站太危险了,一旦发生事故,后果不堪设想。
于是乎,文在寅成了坚定且强硬的“去核派”。
2017年,文在寅表示,要全面取消正在准备的新核电站建设计划,不再延长核电站的设计寿命,废除以核电站为主的发电政策,走向“脱核电”时代。
2019年,在文在寅的要求下,韩国原子能安全委员会宣布永久关闭月城核电站1号机组。
韩国原子能安全委员会通过关闭决议
月城核电站1号机组是韩国的主力核电站,本计划于2022年关闭,属于被迫提前关闭。
更为关键的是,关闭核电站,直接导致了核电产业企业破产,发电量减少。
这一做法,争议极大,自然成了调查文在寅的好由头。
第二步,找一份民意。
如果说,由头是导火索,那么,民意就是火柴。
调查文在寅,是有民意基础的。
早在今年3月,文在寅尚在任,就有市民团体要求对议决关闭月城核电站是否属于非法行为进行调查。
5月10日,文在寅卸任的第一天,更有2600多名韩国市民联名向韩国地方检察院举报,要求调查文在寅在推行去核电政策过程中的行为。
文在寅私宅附近的示威者
第三步,找一个罪名。
由头、民意都有了,就差安一个罪名了。
其实,罪名是“现成”的——滥用职权。
这个罪名有两个好处:一是海纳百川,前总统干的任何事都可以往里装;二是屡试不爽,好几任前总统就是被这个罪名送进监狱的。
文在寅关闭核电站,到底是不是滥用职权,确实很难界定。
这恰恰是这个罪名的厉害之处,也是文在寅最怕的。
03
杀招
面对韩国检方的凛冽攻势,文在寅并没有坐以待毙。
实际上,早在卸任之前,文在寅就提前埋下了“杀招”。
大家可能也注意到了,调查文在寅,韩国检察官冲在最前面。
这是因为,在韩国,检察官是非同一般的存在。
韩国政治体制由行政、立法和司法三部分组成。
检察厅隶属司法部,名义上属于行政机关,却拥有相对独立的体系。
检察官的地位更特殊:
一是权大。
对于案件,韩国检察官具有绝对主导权,不仅拥有全环节的侦查权,出庭指控也亲自上阵。
警察也只配打打下手。因此,韩国人称检察官为“刑事犯罪侦查之王”。
二是独立。
检察官个人独立负责案件,上司无权干涉。
韩国检方调查人员前往总统档案馆搜查案件证据
权力极大,地位超然,韩国检察官当然不会惧怕已经退休的文在寅。
所以说,制约检察官,成为文在寅避免被送进监狱的关键。
早在5月3日,文在寅主持召开任期内最后一次国务会议时,表决通过了《检察厅法》和《刑事诉讼法》修正案两项法案。
这两项法案,剥夺了检察官享有的对公职人员、选举、军工项目和重大事故这四项犯罪的侦查权,转而移交给警方。
此外,新法案还规定检察官不得对其本人侦办的案件提起公诉。
如此一来,检察官失去了“四大犯罪”的侦办权,同时失去了对自己侦办案件的起诉权。
文在寅此举,想通过削弱检察官权力,以降低自己被调查的风险。
04
宿命
文在寅提前埋下的“杀招”,有用吗?
有用,但无法左右大局。
其一,现任总统尹锡悦的立场很关键。
竞选期间,尹锡悦曾明确表示,如果执政,将调查清算文在寅政权积弊。
可见,尹锡悦的立场很明确,就是要调查文在寅。
尹锡悦与文在寅
更为关键的是,尹锡悦曾担任过检察总长,又将自己的亲信任命为法务部检察局长、首尔中央地方检察厅厅长等要害部门职位。
可以说,整个司法、检察系统都是尹锡悦的亲信,真要调查文在寅,太简单了。
其二,高等法院也在打配合。
根据规定,韩国总统档案最长15年无法调阅,其中与个人隐私有关的资料最长30年无法调阅。
只有三分之二以上的现任国会议员赞成或辖区高等法院下令公开,才能调阅、复印及作为资料提交。
搜查总统档案,难度很大。
到目前为止,历届韩国政府对总统档案馆总共只进行过7次扣押搜查。
然而,仅8月19日当天,韩国检察官就两次搜查文在寅的档案。
这两次行动,分别得到首尔高等法院和大田高等法院的批准。
可见,调查文在寅,高等法院也在打配合。
其三,突破口还有很多。
关停核电站是一个突破口,然而,突破口却不止这一个。
韩国检方的办案经验告诉我们,如果从当事人身上找不出问题,那么,就从其亲信、家属查起。
事实上,韩国检方在调查文在寅的同时,还搜查了前国家情报院院长朴智元、前国防部长官徐旭和前青瓦台国家安保室长徐薰等其亲信的家。
只要范围足够大,挖得足够深,这把火,早晚要烧到文在寅身上。
“青瓦台魔咒”之所以被称为“魔咒”,就在于多重因素促成了这一“无可逃避”的宿命。
对文在寅而言:
坏消息是,仅凭一人之力,恐怕难免牢狱之灾。
好消息是,即使被送进监狱,按惯例也会被特赦。
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