(资料图)

封面新闻记者 孟梅 易弋力

大数据行业再迎来一重磅文件。近日，《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（下称《意见》）获中央全面深化改革委员会第二十六次会议审议通过。其中明确，建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制。

北京高勤律师事务所合伙人王源在接受封面新闻记者采访时表示，《意见》奠定了我国开始构建数据基础制度的基石。从数据流通实务的角度出发，《意见》释放的信号是即便现在数据确权比较难，但它将是中国构建数据基础制度的重要内容，对权属的列示是问题导向，对实际上已经流通和使用的数据起到规范作用，对数据利用行为进行肯定，整体对于企业的经济发展是有促进作用的。

王源注意到，数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权的分类方式是列举式的分类，并非穷尽式的分类——“我觉得这并不是说数据产权只有这三种权利类型。”

“其实现在许多平台收集数据之后，无论在自用和流通方面，均面临较大合规压力。一方面是因为个人信息保护和数据安全的要求，另一方面是缺乏激励企业分享核心数据资产的动力，尽管流通共享对行业和整体发展有益。”王源说道。

不过，《意见》中提及的“经营权”政策导向或有助于改变上述情况。她表示，数据领域经营权是一个比较新颖的提法，比持有、占有、使用更进一层，是把数据作为一种商品进入流通领域，更好的发挥它的商业价值。因此这一提法可以解读为国家促进数据流通的导向，“对产业而言是利好”。

“中国是政策主导性比较强的社会，尤其是在法律没有明确规定、数据确权等制度没有建立时，政策信号或政府的实践操作，对企业经营方向和业务模式都有很大影响。”王源表示，《意见》也明确政府发挥“引导调节”作用，制定规则，保护收益，而不是监控或者直接参与数据资源收益分配。

王源认为，《意见》获审议通过之后，不仅影响到数据安全等既有产业，还有可能会催生出新的产业，比如围绕数据交易产业链上下游而产生的细分领域公司——数据溯源公司、数据经纪等。