2022年9月4日，正值2022年中国国际服务贸易交易会盛大举行之际，以“二十大赓续新时代 自贸区奋进新征程”为主题的2022中国自由贸易试验区建设与发展论坛在京举行。由广东带路城市发展规划研究院编研的中国自由贸易试验区发展指数（也即大湾区指数）在论坛上正式发布，同时公布了全国除北京、湖南、安徽以外18个自贸试验区发展指数总得分与排名，位居前十的自贸试验区分别是：上海自贸试验区95.56分、广东自贸试验区86.11分、天津自贸试验区83.98分、浙江自贸试验区82.21分、江苏自贸试验区82.04分、福建自贸试验区79.98分、海南自贸试验区76.31分、重庆自贸试验区76.02分、山东自贸试验区75.91分和四川自贸试验区73.6分。其中上海、广东、天津位居三甲。

2021年度中国自由贸易试验区发展指数前十排名

《中国自由贸易试验区发展研究报告（2022）》课题组负责人、广东带路城市发展规划研究院院长金锋在做《大湾区指数》内容发布时介绍，鉴于第六批3个自贸试验区（北京、湖南、安徽）于2020年9月才挂牌启动，因此报告对这3个自贸试验区作出参与评分但不参与排名的处理。

金锋介绍，大湾区指数是动态监测和评价中国自由贸易试验区发展状况的指数体系。广东带路发展规划研究院课题组以自贸试验区为研究对象，基于持续研究取得的成果，依据非均衡发展理论分析，结合区域自贸试验区各自资源禀赋和开放发展侧重点，科学设定自贸试验区建设的六个维度，即制度创新度、贸易活跃度、营商便利度、经济贡献度、科技驱动度和绿色引领度。大湾区指数由发展指数和成长指数组成，发展指数反映的是18个自贸试验区横向发展水平，而成长指数则反映了18个自贸试验区的纵向发展水平。由于六批自贸试验区成立时间相差较大，为了体现成长指数的客观性、合理性及科学性，选择同一批次的自贸试验区展开成长指数评价。

金锋介绍，制度创新度是衡量我国自贸试验区制度创新水平的指标，测度结果显示，在制度创新度方面，上海自贸试验区、海南自贸港和广东自贸试验区位列前三名；贸易活跃度是衡量我国自贸试验区对外贸易活跃水平的指标，测度结果显示，在贸易活跃度方面，上海自贸试验区、天津自贸试验区和广东自贸试验区位列前三；营商便利度是衡量我国自贸试验区营商环境国际化、市场化和法治化水平的指标，测度结果显示，在营商便利度方面，上海自贸试验区、天津自贸试验区和浙江自贸试验区位居三甲；经济贡献度是衡量我国自贸试验区经济发展水平的指标，测度结果显示，在经济贡献度方面，上海自贸试验区、浙江自贸试验区、江苏自贸试验区位居前三；科技驱动度是衡量我国自贸试验区科技发展水平和自主创新能力的指标，测度结果显示，在科技驱动度方面，上海自贸试验区、江苏自贸试验区、浙江自贸试验区位列前三名；绿色引领度是衡量我国自贸试验区低碳和生态发展水平的指标，测度结果显示，在绿色引领度方面，福建自贸试验区、浙江自贸试验区、广东自贸试验区位列前三。

金锋介绍，整体来看，我国自贸试验区呈现“雁阵式”的发展格局，按照自贸试验区发展水平，可将18个自贸试验区分为三个发展梯队，分别代表三种发展水平。其中，上海自贸试验区、广东自贸试验区、天津自贸试验区、浙江自贸试验区、江苏自贸试验区和福建自贸试验区位于第一梯队，是我国自贸试验区的“排头兵”，其中，上海自贸试验区的发展水平遥遥领先；海南自贸港、重庆自贸试验区、山东自贸试验区、四川自贸试验区、湖北自贸试验区、陕西自贸试验区和辽宁自贸试验区位于第二梯队，发展势头强劲；河南自贸试验区、河北自贸试验区、广西自贸试验区、云南自贸试验区和黑龙江自贸试验区位于第三梯队，进步十分明显。

金锋介绍，从地区看，长三角地区、粤港澳大湾区发展较好，平均得分分别为86.94和86.11，其后依次是东部地区（77.95）、海南自贸港（76.31）、京津冀地区（75.47）、成渝双城经济圈（74.81）、中部地区（71.17）、西部地区（67.12）和东北地区（67.01）。值得注意的是，不同地区内的自贸试验区发展水平也不一致，如京津冀地区、西部地区、东北地区、成渝双城经济圈内部的发展水平相差较大，长三角地区、东部地区、中部地区内部发展水平相对比较均衡。

金锋指出，从最初的“一枝独秀”到今天的“多点开花”，中国自贸试验区总数已达21个，形成了“１+３+７+１+６+３”的“雁阵式”格局，推动形成了我国新一轮全面开放的格局。从报告中我国各区域自贸试验区发展指数结果来看，上海、广东、天津等自贸试验区作为“领头雁”，保持着强劲的发展势头，引领着自贸试验区未来的发展方向。排在中间部位的自贸试验区是真正的中坚力量，是中国自贸试验区发展的“压舱石”，其发展的高度决定未来自贸试验区整体水平的高度。而随着我国新发展格局的加快构建和高水平对外开放的不断推动，我国各区域自贸试验区之间的发展差距正在逐渐缩小。

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