密集罚单再度重磅来袭。

7月27、28两日，上海银保监局接连开出24张罚单，重罚信贷资金违规流入房地产。共涉及包括工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等在内的多家银行及分支行。

其中，建设银行在2天之内就收到10张罚单，合计被罚610万。而农业银行、工商银行、等机构则均领到单张罚单金额超过100万的罚款。

值得注意的是，在这批上海银保监局公布的罚单中，信贷资金违规流入房地产市场仍然是主要原因。

对此，房产律师王玉臣表示打击信贷资金违规流入房地产市场由来已久，以往也有一些银行因为这种情况被处罚，甚至不乏罚金更高。“银保监局之所以打击这种违规行为，一方面确实是为了调控楼市，防范炒房，另一方面本身就是为了规范银行信贷管理。”

建行2天收10张罚单

据记者统计，建设银行是本次处罚的重点对象，2天之内收到10张罚单。

27日，上海银保监局一天内就对外公布了17张罚单，17张罚单全部涉及信贷资金违规流入房地产市场。

包括“发放不符合条件的房地产并购贷款”、“未根据房地产项目的实际进度和资金需求发放贷款”、“向项目资本金不足的房地产项目违规提供融资”、“个人消费贷款违规用于购房”、“个人住房贷款贷前调查严重违反审慎经营规则”、“发放房地产贷款严重违反审慎经营规则”、“流动资金贷款违规流入房地产市场”等事由。

在这17张罚单中，建设银行就领到了8张罚单。具体为，上海浦东分行因以流动资金贷款形式违规发放土地储备贷款、个人消费贷款违规用于购房、个人消费贷款违规流入股市，被责令改正，罚款110万。

上海嘉定支行因发放不符合条件的房地产并购贷款被责令改正，罚款50万。

上海第四支行因未根据房地产项目的实际进度和资金需求发放贷款被责令改正，罚款50万。

上海虹口支行因向项目资本金不足的房地产项目违规提供融资被责令改正，罚款50万。

上海黄浦支行因个人消费贷款违规用于购房被责令改正，罚款20万。

上海第一支行因个人住房贷款贷前调查严重违反审慎经营规则、部分个人消费贷款违规用于购房，被责令改正，罚款50万。

上海闵行支行因发放房地产贷款严重违反审慎经营规则被责令改正，罚款50万。

上海松江支行因个人消费贷款违规用于购房被责令改正，罚款30万。

28日，建设银行又领2张罚单。其中，建设银行上海自贸试验区分行因为2019年12月，该分行部分流动资金贷款违规流入房地产市场，被上海银保监局责令改正，并处罚款200万元。另一张则是2019年6月至7月，赵弢对建行嘉定支行发放不符合条件的房地产并购贷款负直接管理责任，被警告。

“可以看出监管开出的罚单频率高、惩罚力度大，使得金融机构进一步重视当前房地产市场政策，后续银行在具体的业务操作层面也将更加审慎。” 易居研究院智库中心研究总监严跃进表示。

除建设银行外，工商银行上海自贸试验区分行被罚150万元，农业银行上海自贸试验区分行被罚150万元，中国银行上海市浦东开发区支行被罚50万元，交通银行上海自贸试验区分行被罚50万元，招商银行上海分行被罚100万元，以上案由皆为该行部分流动资金贷款违规流入房地产市场。各行相关责任人员也均被处罚。

由于此次遭处罚的不少问题都发生在多年前，业内人士解释称，无论是授信结束的项目，还是有授信余额的项目，都在监管部门的抽查范围内，监管力度可见一斑。

值得一提的是，在7月12日，上海银保监局就已经连续发布了17张罚单，合计罚款金额高达1460万元。其中，7张罚单都是因涉房融资违规。中国农业发展银行、中国邮储等多家机构分行均收到了罚单，违法违规案由也包括部分固定资产贷款变相用于支付土地出让金、部分个人住房贷款贷前调查严重违反审慎经营规则、部分个人贷款违规用于购房等。

坚持“房住不炒”定位

近年来，监管层对严防信贷资金入楼市的管控愈加严格。据不完全统计，今年以来监管已经做出房地产融资相关行政处罚214件。

而房地产领域一直是国家重点调控领域，严禁银行信贷资金违规流入房地产市场，也是为了防止进一步加重房地产领域泡沫。

银保监会此前发布的《商业银行互联网贷款管理暂行办法(征求意见稿)》还提出，单户用于消费的个人信用贷款授信额度应当不超过人民币20万元，贷款资金不得用于购房及偿还住房抵押贷款、股票、债券、期货、金融衍生产品和资产管理产品等投资、固定资产、股本权益性投资。

今年6月1日，银保监会统信部副主任刘忠瑞在新闻发布会上介绍，银保监会会同住建部、人民银行成立了专门工作组，赴热点城市进行现场指导，督促各地深挖违规线索、追查到底、查实查透、严肃问责，坚决遏制经营贷违规流入房地产。

同日，银保监会副主席梁涛表示，将牢牢坚持“房住不炒”定位，坚决贯彻房地产长效机制要求，促进房地产市场平稳运行，管好银行业资金闸门，强化房地产开发贷款、个人按揭贷款监管要求，加强房地产贷款集中度管理。接下来，针对相关违法违规行为，银保监会将持续三年开展全国性房地产专项检查，对发现的违规行为“零容忍”。

为了控制房价的上涨，在不到半个月的时间，上海就出台了系列组合拳。先是上海市房屋管理局出台新规要求，自2021年7月24日起，通过赠与方式转让住房的，在住房限购政策执行中，该住房自转移登记之日起5年内仍计入赠与人拥有住房套数;受赠人应符合国家和上海市住房限购政策。

随后上海的房贷利率也发生变化。从7月24日开始，上海首套房贷利率从4.65%调整至5%，增加了35基点，二套房贷利率从5.25%上调至5.7%，增加了45基点。

严跃进指出，上海明确房贷利率上调，充分体现了房贷收紧潮也出现在上海，进一步体现了今年下半年房贷的导向。“除了房贷集中度以及房地产调控政策等内容外，银行面临的压力也是上调的重要原因。类似上调，也说明银行本身采取了积极的行动，充分体现了信贷吃紧的特点。”记者 刘佳 北京报道