大家好，我是居家隔离不忘陪大家聊一聊的谷智轩。每隔一段时间，我就能在社交媒体上刷到中小学生被同学霸凌的视频。一些年纪轻轻的孩子，在欺负同学的时候，行径之恶劣、手段之残忍，让我咬牙切齿的同时，又倍感痛心。我时常回忆起我的学生时代，多少次亲眼目睹霸凌事件，却又无能挺身而出。很多时候，那些被逼到墙角的同学，承受的是一时的拳脚，走进的却是一生的阴影。本期《轩讲》我们就来聊聊校园霸凌问题。

校园霸凌，也叫校园暴力、校园欺凌，主要是指以校园被背景，施加于学校成员的故意伤害行为。和一般的打闹、矛盾不一样，霸凌这种行为，有很大的恶意成分，行为者的目的，就是要给对方造成痛苦。其次，霸凌者之所以能欺负别人，靠的是他们在身体、心理和社会关系上的优势。靠着这些优势，他们会用的手段，既包括掌掴、殴打等肢体伤害，也包括辱骂、威胁、嘲笑等言语伤害。还有一些更隐秘的，用嫁祸、诋毁、胁迫、教唆、当众羞辱等间接手段，破坏受害人的社会关系，让对方众叛亲离、孤立无援。有些伤害行为，甚至是持久性的、重复性的。这些校园霸凌者施暴的手段，有些可以说是触目惊心，其残忍程度，绝不亚于成人。而他们给出的所谓理由，比如说对方打小报告、顶嘴、争抢男女朋友、看不顺眼，相比于他们的暴行，往往没有任何“情有可原”之处。所以，霸凌就是妥妥的恃强凌弱，毫无正当性可言。

霸凌这种行为，远不止发生在校园里。在其他场合，比如职场，甚至家庭里，都会有。但是，相比霸凌行为，校园霸凌之所以非常特殊，是因为它涉及的，主要是未成年人。他们有些是加害者，有些是受害者，有些只是目睹了这种行为的旁观者。但是无论是他们扮演的是哪种角色，实际上都是受害者。未成年人，心理往往还不成熟，还没有形成牢固的世界观、价值观和人生观。受到霸凌的孩子，不但在身体和精神上受到了伤害，而且这种伤害还很有可能是长期性的，甚至伴随他们的一生。除了物理上难以痊愈的伤害之外，许多研究都发现，遭遇校园霸凌会导致学生产生抑郁情绪，甚至是自杀的想法，还会留下心理创伤。有些人，因此转学、辍学，人生轨迹发生变化。有些人，在成年之后，仍然会时时梦到年少时遭遇霸凌的场景。如果没有及时得到干预和治疗，这些青少年时期的创伤，会影响他们的性格与“三观”，严重的，还会造成心理疾病。霸凌的受害者们，容易变得自卑，充满不安全感，很难再信任别人。他们中的有些，还会将愤怒与报复的念头埋藏在心底，有很可能就会衍生出暴力倾向，甚至形成反社会人格。

另一方面，对加害者来说，他们享受自己的优势地位，从别人的痛苦中获得快感，而这个过程，会进一步扭曲他们的人格。青少年时期欺凌弱小的行为，如果得不到及时的矫正，往往会与成年后的犯罪和反社会行为相联系。

而哪怕没有参与，只是旁观，也会受到影响。他们有的会去模仿，变成新的施暴者，有的因为没有伸手相助、不敢揭发，而心怀愧疚，自我厌弃。还有些，“事不关己、高高挂起”，貌似不受影响，但实际上，校园霸凌却在潜移默化地改变他们的价值观念，让他们对他人、对社会更加不信任，内心的正义感逐渐磨灭。 校园霸凌，更破坏了校园环境与教学秩序，制造了紧张不安的氛围，扭曲了学校在学生心中的形象，让学生厌学、畏学。

所以，校园霸凌的危害性是极大的。然而，它发生的频率，远比我们想象得要高。2019年，华中师范大学的课题组在我国山东、广东、湖南、湖北、广西、四川等六省进行实地调研，样本涵盖东中西部地区130余所中小学的1万余名学生。数据显示，校园霸凌的发生率为32.4%，也就是说，有三成的学生，曾经遭到过至少一次以上的霸凌。而这么触目惊心的数据，相比十年以前，却已经是大幅改善了。2009年的一项涵盖18省、近18万学生的调研显示，受过霸凌的比例，是57%。

为什么校园霸凌会发生得这么频繁？一方面，是因为青少年本身的心理和生理特征。校园霸凌行为大部分发生在10-16岁的群体中。这个年龄段的孩子，情绪起伏较大，遇事容易冲动，缺少自控能力。而且，他们的法制意识往往不强。很多霸凌者，不知道自己的行为是错的，甚至是违法的，有些则是明知故犯，觉得自己还是个孩子，大不了就骂一顿，退学咯——你还能把我怎么样？对于遭受霸凌的孩子，他们很多都不知道该怎么求助，还有些陷入了“越被欺负，就越不敢求助，越不敢求助，就越被欺负”的“霸凌陷阱”。根据华中师大课题组的调查数据，遭受霸凌后选择“藏在心里”的学生里面，有45%经常遭受霸凌，而选择“跟父母说”的孩子里面，只有11.7%，“跟老师说”的，是14.3%。

另一方面，对于未成年的霸凌者，无论是国家和社会，惩戒的手段并不多。虽然我国的《刑法》，已经将刑事责任年龄的下限，降低至12岁，但大部分的罪名，仍然以16岁为需要承担刑事责任的年龄，且18岁以下，还“应从轻或者减轻处罚”。另外，校园霸凌的界定和取证都非常困难。很多霸凌事件，都发生在无人的角落和监控的盲区，证据几乎只有当事人的证词。而除了肢体和言语伤害之外，霸凌者常用的那些间接手段，《刑法》很可能连个对应的罪名都没有，调查取证更无从谈起。

所以，绝大多数的情况下，校园霸凌都不会走到涉刑的地步。根据最高人民检察院的数据，全国检察机关提起公诉的校园霸凌和校园暴力犯罪人数，总共只在千人的规模，并且近年来下降极为迅速。这个数据，相比校园霸凌发生的规模，实在是沧海一粟。并且数字下降，并不能反映校园环境在变好。一来，这几年，未成年人的平均在校时间在减少，尤其是新冠疫情爆发之后。二来，为了加强对未成年人的保护，检察机关进一步落实了“少捕、慎诉、慎押”政策。所以，哪怕许多校园霸凌案件，已经达到了入刑的门槛，也会因为种种原因，不予逮捕和起诉。在“保护未成年人”的大原则下，刑律之威，远不足以阻止未成年人对未成年人犯罪。

那么，其他法律呢？当前，我国与青少年保护有关的法律主要有《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《义务教育法》三部，但其中都未明确界定校园霸凌，也没有相关的预防与惩戒措施。所以行政处罚，也是用不上的。

法律不行，那政策呢？2016年开始，教育部联合多个部门，对于防治校园霸凌的问题，先后印发了《指导意见》、《综合治理方案》、《专项治理行动工作方案》。文件不少，行动很多，但基本是“按下葫芦起瓢”：宣传教育一波，排查摸底一波，集中查处通报一批恶性事件，貌似校园更全了，可行动一结束，校园中的恃强凌弱，又悄然蔓延开来。这几份政策文件，都有一个共同特点，就是把治理校园霸凌的主体责任，放在了学校身上。

从“育人”的角度来看，学校确实有阻止学生欺负学生的义务。问题在于，学校是有这个义务，但是，没有这个能力知道伐。我们先来说和学生接触最多的角色——老师。教育惩戒权？就这么一点点。法律顾问和专职的心理教师？也只有这么一点点。普通老师压力大，盲区多，管得了教室课堂，管不了天台厕所，更管不了学校之外。而且，老师在处理霸凌这种事时，处在“夹心”的位置。校园霸凌没有法律界定，没有处理标准，发现和取证都很困难。老师们教书都忙不过来，还要既当警察又当法官，稍微有点处理不当，重了会被施暴者的父母找麻烦，轻了会被受害者的父母找麻烦，头顶上还有学校管理层和教育局两级“太上皇”，既不希望学生“有事”，也不希望学校“有事”——总而言之，很难的啦。责任心稍微弱一点的，为了自己的业绩，就倾向于大事化小、小事化了，把这事儿盖过去就算了。

而学校的管理层呢，为了学校的声誉，自然是什么都没发生是最好的。2016年，北京海淀区某小学，一个男生往另一个男生头上扔厕所垃圾筐，导致对方沾上秽物，校方给出的官方回应，竟然认为当事学生之间关系正常，不存在校园霸凌的行为。有学者调查了50个的校园霸凌案例，发现校方处理结果，“不明”的有33例，没处理的9例，处理结果为调解、批评教育和责令赔礼道歉的，有8例，处理结果为开除、劝退的，仅2例。能被学者研究到的案例，一般是公开报道里的，而能上报道的，一般情形都比较严重。什么叫“比较严重”？我举几个例子啊，围殴、抢劫、拍裸照。不算那些“不明”的，这种程度的案例，校方惩戒与否，竟然还是五五开，其他的呢？

对于校园霸凌，学校有时候是没有能力管，有时候是故意不作为。还有的时候，学校的“作为”，反而会成为霸凌发生的原因。有的学校，为了追求升学率，把学生划成快班和慢班，老师呢，还会在班级里面，进一步划出好生和差生。快班和“好生”，各项资源都倾斜，优越感就来了；慢班学生，还有班里的差生，则被冷落一旁，遭受歧视。有些老师，甚至一心扑在了让“好生”提高成绩上，对“差生”不管不顾，唯一的要求，就是不影响“好生”读书。这么一来，那些心理上有落差，又没有人管的差生，很有可能就会成为校园霸凌的加害者和受害者。

校内的不平等，助长了校园霸凌的泛滥。而学校间的不平等，也同样如此。教育资源少的地区，学校的规模大，老师少，有时候，一个老师要管一两百个学生，根本不可能顾及到他们的方方面面。我们节目，以前讲过“县中塌陷”和“中考分流”的问题。这种推动教育资源集中，加剧了教育不平等的制度，同样也会催生出更多的校园霸凌。“掐尖”和“分流”，让素质高的学生和老师，集中到了那些“重点”学校。剩余的那些“普通”学校、职业学校，缺少老师，尤其是好老师，学生鱼龙混杂，“自生自灭”，很容易就变成滋生校园霸凌的温床。我们前面的节目讲过，被“分流”掉的学生，辍学率非常高，校园霸凌高发，也是原因之一。少部分情况严重的，欺凌弱小，甚至已经变成了一种校园亚文化。霸凌变成了常态，弱肉强食的“丛林法则”成了秩序，成为了每个入校的新生，都必须学习的一课。这样的学校，教给学生的到底是什么，可想而知。有多少学生能够留到最后，还不同流合污，可想而知。

在防治霸凌问题上，学校失能、失职，甚至还间接导致了问题的产生。那么家庭呢？几乎所有的研究都发现，校园霸凌与原生家庭的情况高度相关。家长不管孩子，管得太多，管的内容和方法不对，亲子关系处得不好，都会造成孩子成为校园霸凌的加害者和受害者。而且，有的时候，这些家庭原因的背后，还有社会原因。996让许多父母无暇亲力亲为。应试的教育模式，让父母对子女有限的关心，都放在了成绩上。独生子女政策，隔代照顾的习惯，让家长对孩子过于宠溺纵容，孩子也习惯了所有人都围着他转。婚姻观念的变化，让离异率居高不下，家庭关系紧张，出现了很多单亲家庭。这些因素，统统都会通过家庭，影响到孩子在学校中的行为。

还有一种情况，我要单独拎出来讲，希望引起各方面的重视。我们前面讲了，教育资源稀缺，父母缺位，都会引起校园霸凌高发。有一种学校，两种情况同时存在，就是农村寄宿制学校。过去十多年，教育部门和地方政府在农村地区，一手推动了大规模的“撤点并校”，另一手建立了大量寄宿制学校。根据2012年21世纪教育研究院在全国十省的调查，农村地区，小学住校生的比例，大约是40%，初中生的住校比例，则高达62%。这些住校学生，很多家都离学校很远，而且多数是父母外出打工的农村留守儿童。校园霸凌发生的频率，农村高于城市，住宿高于非住宿。那些父母远在异乡的农村住校学生，自然是校园暴力的高危人群。北京有个公益组织，2013年开始，在农村寄宿学校开展了一个项目，叫“新一千零一夜”，专门给农村住校生播放睡前故事，改善他们的睡眠质量。他们在河北和四川五个县的137所学校，调研了17000多名学生，发现中国乡村的寄宿儿童和留守儿童，心理健康状况差，情感能力薄弱，容易出现自我认知偏差和人际关系问题。他们之中，每月被同学霸凌2-3次的比例，高达31.7%，而住校生的情况，还要更严重。有学者进一步研究他们的数据，发现在住校生中，父母外出打工的学生，遭受肢体、言语、社会关系霸凌的情况，比其他学生都要多。

校园霸凌的本质，是恃强凌弱，而之所以有的人可以欺凌弱小，归根结底，又是因为人有强弱之分。校园霸凌，根植于不平等之中。个体的不平等，与群体的不等，相互加成，恶性循环，给霸凌这种行为，提供了生根发芽、滋生壮大的土壤。而校园又是一个非常特殊的地方，未成年人是一个非常特殊的群体。外界很难及时了解学校中发生了什么，也很难对未成年人直接采取措施。一旦学校、家庭缺位，又没有法律背书，仅靠教育部门施加压力，搞“运动式”治理，恐怕很难治本。

对于校园霸凌的防治，我在这里提一点自己的想法，也欢迎大家在评论区建言献策。校园霸凌发生，是社会的不平等、人性中“恃强凌弱”的本能，以及“学生”群体的特殊性，共同作用的结果。所以，要建立一套防治体系，也必须从这三方面同时来着手。首先，我们必须补上法律的漏洞。比如说，出台针对未成年人犯罪的专门法律；在《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》中，加上“校园霸凌”的章节，规定学校、教师和监护人各方，需要为学生的霸凌行为，承担不同程度的连带责任。我们要进一步明确、规范教师的惩戒权，详细列出在处理学生间的霸凌问题时，学校和老师哪些不能做，哪些可以做，哪些是必须做的，等等。

其次，要进一步加强教育的公平性，缩小教育资源的地区差异、城乡差异，对校内的差异化教学，进行严格的规范。我们要投入更多的资源，解决“留守儿童”的问题。对于进城务工的父母，我们要尽可能地让他们的子女能在当地入学，当地考试。对于农村地区的寄宿制学校，必须倾斜更多教育资源，不但要关注他们的学业水平，更要关心他们的心理健康。我建议中央和地方财政拨付专项经费，专门为农村学校配备心理老师，或者为学校教师提供心理辅导方面的培训。

再者，我们要提高校园内的治理能力。我一直认为，校园治理不能只靠校方。除了校方必须负起的管理责任，以及校园安保、监控设施之外，学生与家长，也可以共同来参与。首先，学校必须根据有关法律的要求，针对学生间的霸凌行为，制定详尽的规定，包括调查和处理流程，以及对应的惩罚措施。然后，可以组建一个由校方、家长和学生，三方参与的“反校园霸凌委员会”，负责校规的执行。比如说，如何定期展开“反霸凌”教育，向学生和家长普法，让他们认识到“霸凌”的危害性。再比如说，如何组织各班学生，轮流在校园中执勤，及时发现同学被欺负的情况，阻止或者上报；如何在家长群体中收集信息，因为有些目睹霸凌的孩子，可能不会向老师报告，而是会说给自己家长听。一旦发现霸凌案件的线索，或接到投诉，则由委员会负责收受理，牵头调查案件的来龙去脉，确定当事学生的责任，以及所涉老师、家长的连带责任，并做出处罚，接受申诉。委员会还要定期换届，定期在校务会议、学生会会议，以及家长会上，报告工作情况。而教育部门，也可以派出外部督导员，参与委员会的工作，进行监督和指导。如此一来，不但各方力量都能参与进来，贡献智慧，相互督促，老师也不再是反霸凌工作的主体，而是其中的一环——他们不再是法官，而只是当事人之一。这既减轻了老师的负担，也可以降低老师不作为、包庇的可能性。

我们的校园，其实是一个微型的社会，它是外部真实社会的映射，包含了成人世界的大部分规则。孩子不只是孩子，他们也是人。在外部世界，我们通过各种各样的制度设计，来打破“丛林法则”，抑制人性中恶的一面，让这个世界，变得更为平等和安全。而这些经验，其实同样适用于校园，只是要根据学校环境的特殊性，做出一定的调整。学校是教书育人的地方，而育人的方式，除了老师的言传身教之外，还有这个微型社会潜移默化的影响。学生在这个“社会”中，学会了以后做人的方法。所以，学校治不治得好，能不能打破“弱肉强食”的任性法则，直接关系到我们真实社会的成员，会奉行什么样的行事准则。防治校园霸凌，势在必行。

节目最后，又到了大家喜闻乐见的吟唱环节了：观察者网是一家独立而负责任的新闻网站，你们的肯定是我们前进路上最大的动力，很高兴可以与大家在新闻战线上并肩作战，现在加入或者续费观察员，使用我的邀请码007可立减十元，另外大家一直想要的观网定制徽章安排上了，一套五枚，限量2000份，全国包邮，领完即止，大家赶紧行动吧。

好了，以上就是本期《轩讲》的全部内容，节目的文字版，我会放在我的公众号@real谷智轩，欢迎大家关注，我们下期再见！