坚决反对教育资本化
2022-04-19 15:50:52 来源: 书生剑走江湖

客观上,由于这些年经济增速下降,一些地方政府急于保投资、保增长,搞政绩,想通过教育投资来拉动GDP,但是实际效果恐怕南辕北辙,短期GDP的确拉高了,长期会让当地经济发展后继乏力。大力推动教育产业化,使得教育资本化,会使得当地教育费用不断攀高,会极大遏制居民一般消费。教育成本日益高昂,严重破坏社会公平,会降低生育意愿,会拉大贫富差距,造成新的严重不平等,结果和拉动GDP的愿望适得其反

主观上,则是在思想认识、立场和体制机制上存在以下五个方面的问题:

一、思想上对新自由主义、“市场万能论”的迷信仍未纠正。虽然直接宣称“教育完全市场化”的人已经不多了,但当前所流行的一些政策,实际上是市场万能论的变种。例如,公办民助学校、名办公校办分校(私立或半私立性质)、公立学校法人化、政府购买服务、“有管理的市场化”,实质上都是教育市场化的变种。在实际执行中,最终会导致出现教育完全市场化的结果。拿一些地方的财政部门力推的“政府向社会购买服务”来说,这种办法对进入门槛低、信息透明的领域是成立的,但是在教育领域,政府购买服务的结果,就是资本把利润赚去,反过来推高教育费用绑架政府。我国一些部门或一些地方政府对政府购买服务的迷信,根本上还是对市场万能论的迷信。

二、思想上对西方的迷信仍然根深蒂固。比如,一些部门推动教育产业化业发展,以美国为参照,认为美国私立学校很牛逼,尤其是常春藤联盟大学,创新能力很强,认为中国大学比他们差多了,我们应该向美国学习。据了解,这是制定鼓励教育产业化发展的主要依据之一。殊不知,美国主要靠吸引国外留学人才来美国留学,美国的创新人才也主要来自外国留学生,美国那种典型的精英教育与平民教育相隔离模式,美国本土是难于培养多少优秀人才的。这些年教育市场化、产业化,我们的教育负担是变轻了,还是变重了?

三、一些部门和地方政府过度照顾资本利益,站错立场。推动社会办学校。社会办学校的出发点是好的,但是在实际操作中已经严重变味。不少地方政府把社会办学校当作招商引资的手段,千方百计帮助社会资本规避监管、减轻负担。虽然嘴上说着“非营利性为主”,但实际上已经为社会资本追逐超额利润扫清了一切障碍。比如:(1)有些地方把社会办学校和招商引资结合起来,纳入各地重点考核内容,这种大干快上,就不可能真正按照教育规律办教育。(2)加快破解民办非法人变更资产归属障碍,实际上就是为非营利性学校转变为营利性扫清障碍,民办学校可以先以非营利性的身份拿到土地、免税待遇、批文、义务教育费补贴和公立学校的资源,然后摇身一变变成营利性,这就相当于拿财政和公立学校资源补贴营利性民办学校。(3)营利性教育机构参照高新企业征收企业所得税,对所有教育机构实施的基本教育部分收入免征企业所得税。这一措施没有任何依据,实际上是用十分牵强的理由千方百计为营利性学校免税。既然是发挥市场力量,为什么政府又是出钱又是帮扶呢?有些地方的文件还提出,民办学校的义务教育费补贴要“宽进严管”,实际上要说的只是“宽进”二字,“严管”只是掩人耳目而已,实际上政府对私立学校不能有任何监管,只要真金白银给补贴就够了。有些地方凡是有利于资本营利的政策,都是真金白银,实实在在,而加强监管、确保非营利性质的措施,却是高高举起,轻轻落下。非营利性教育服务价格可以自主决定,而政府从来没有要求这些学校公开账目接受审计(这在西方国家都是普遍做法,不公开账目,政府和公众怎么知道你真的是非营利性的呢?)。这样的政策是为少数人服务的,而不是为大多数人服务的,原因就是有些地方政府站错了立场。       

四、放任教育资本利益集团坐大。党的十八大以来,这一状况已经得到根本改变,但是仍需要进一步加大力度。一些地方的教育资本集团已经垄断了当地优质教育资源,严重恶化教育生态,不少教育资本集团还上市或筹划上市,这是把教育当唐僧肉吃呀!  

五是教育领域的国家治理能力还不强。一些成功的公立学校改革,得不到及时的总结和推广,而一些部门和地方各自为政,从本位主义出发,出台了越来越多偏离教改方向的政策。  

也就是说,一方面公益性的措施推动乏力,另一方面一些部门把精力转而用在推动私立学校上。这一进一出,是导致人民群众对教改成效感受不深的主要原因。需要警惕的是,一些支持教育市场化的人把水搅混,把教改成效不深的责任推到公益性的改革方向上去,以此为他们主张教育完全市场化、产业化鸣锣开道。

教育是一国的根本,教育应该是公益事业,不能搞成文化产业,不能一味推行教育产业化、市场化、资本化。一旦教育全面产业化、市场化,阶层的固化就会成型。为什么这么说?教育资本化,就是用商业化思维操作教育,企图在最短的时间获取利润,最好是暴利。教育全面产业化、市场化在重视教育的国家,极大加剧教育焦虑,继而会全面推高整个社会的教育成本。而教育成本一旦高昂,低收入家庭的子女将难于享受到高质量的教育,低收入家庭的子女将更多享受劣质教育,中产家庭的教育支出将大幅增加,甚至会成为不少中产家庭不可承受之重,高收入家庭将会是最大的受益群体,从而“穷者更穷,富者更富”,中低收入家庭的上升通道将会被堵塞!普通民众的上升通道一旦变窄或阻塞,社会动荡或王朝、国家衰亡往往就难于避免!历史周期律我们不可不了解,不可不掌握!

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