城市发展需要新市民，城市也是新市民追求美好生活的选择。如何让以农业转移人口为重点的新市民人群更好融入城市，享受更有保障的基本公共服务，是当前社会关注的热点，也是政府工作推进的重点。近日，湖北省政协召开月度专题协商会，政协委员、专家学者与到会的省政府领导及有关部门负责人现场交流，协商力促农业转移人口更好融入城市。

据第七次全国人口普查结果显示：截至2020年11月1日，湖北省居住在城镇的人口3632.04万人，占62.89%，居住在乡村的人口为2143.22万人，占37.11%;与2010年相比，城镇化率提高13.19个百分点。

“农村转移人口的持续提升也反映出城镇化在过去十几年间持续快速推进，反映出城市承载能力的大幅提升和湖北省委、省政府认真贯彻落实中央决策部署，不断健全基本公共服务制度和机制，采取的各项工作举措有力、有效。”湖北省政协副主席周先旺在作协商会主题发言时说。

据了解，2021年湖北省外出就业农民工达1048.8万人，比2020年增加了38.4万人。省政府把保障农民工工资支付工作列入重点督查事项，2021年全省劳动监察共立案查处欠薪案件3589件，涉及4.21万农民工。截至去年年底，湖北省率先落实以居住证为主要依据的义务教育入学政策，进城务工人员随迁子女95%以上在流入地公办学校就读，高于全国平均水平5个百分点。目前，湖北省除武汉市外的其他地区实现“零门槛”落户。

“去年年底的中央经济工作会议将‘常住地提供基本公共服务’作为一项制度提出来，将基本公共服务供给的主体责任落实到各级常住地政府，是重要的理念创新、制度创新。”这也是此次协商会召开的初衷。协商会前，湖北省政协会同8个民主党派省委会、13个市州政协组成调研组奔赴基层一线调研，形成24份报告，并组织开展了网络平台问卷调查。从调查情况反馈情况看，农村转移人口中未持有常住地居住证的远高于持证人口，主要原因是担心利益受损或失去退路。在就业、孩子入学、住房、医疗保险及其他社会保障方面仍有一定比例的农村转移人口存在不同程度的困难和限制。

根据调研成果，湖北省政协主题发言提出，细化全省“十四五”公共服务规划落实措施，进一步健全常住地提供基本公共服务的相关制度，持续深化“放管服”改革，不断完善工作机制。

紧抓重点领域解决突出矛盾。相关部门应加快建设高标准的基层公共就业创业服务平台，推进劳务品牌建设，扩大保障性租赁住房的供给，研究制定农业转移人口户籍地与常住地的社会保险接续政策，继续推进教育优质均衡发展，缓解“择校”“择师”压力。

与此同时，大力推进以县城为重要载体的城镇化建设。建立健全省以下财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制、省以下城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。充分发挥社区服务新市民的一线作用，进一步推动职能部门组织下沉、资源下沉、力量下沉，满足新市民基本公共服务要求。