观察者网专访复旦大学经济学院院长、中国经济研究中心主任张军教授节选

观察者网：上述33条措施着力稳市场主体，尤其加强了对中小微企业的支持和救助。当下市场主体最需要的是什么？这套组合拳强调稳市场主体才能稳增长、保就业、保民生，为什么？

张军：我认为，对中小微企业来讲，最重要的是让它们能够尽快恢复正常营业和自由。虽然给了这么多政策，但我估计很多中小微企业可能会觉得，满足这些政策的条件需要太复杂的手续和paper work，而他们当中很多根本没有能力做到这些。 这么说吧，这些政策要落地变现，肯定需要填很多表，跟很多部门打交道，他们会觉得很复杂、很繁琐，也就懒得去搭理了。

它们不像上市公司，有个董秘办，一天到晚跟证监会打交道。很多中小微企业根本没有这样的人去填表，更别说还得去跟街道、区政府打交道，跑银行、跑税务、跑工商等等。

所以，对中小微企业来说，最重要的就是政府能想办法让它们恢复营业这件事变得超级容易才行。所谓容易，就是有关部门对它们要管得少，而且要管到点子上。比如，想要恢复营业，就需要员工能复工、物流能恢复、资金能周转、欠账能解决，这些都是很实际的问题，政府要主动帮助落实这些问题，而不是管住卡住。目前因为需要不断地进行核酸检测，一些地方的员工要安心工作也不容易，这方面就需要简化流程。总之要让复工复产变得更简单和容易，而不是相反。

现在很多企业心有余悸，今天开业了不知道明天能不能开。我觉得政府一定要给这些中小微企业吃定心丸，减少不确定性，并且上级对下级政府的行为要能有足够的容错而不是一味追责，这样才能让基层政府更灵活应变和更人性化处理企业的困难和需求。

这里说的容错，就是在特殊和紧急时期，上级要敢于为下级部门和地方担责，要给下级一定的自由处置权，责任由上面兜，不要动不动就追责下级。否则的话，雷声很大雨点很小，上面政策有了，但到了下面就被打折扣了，起不到立竿见影的效果。

我们经济的活力就来自于上亿的市场主体，市场主体怎么看待政府的政策、怎么看待明天的经济就是市场预期。我认为，在宏观经济政策制定时，我们的打法要改变，要真正把预期管理放在决策的中心位置，而不只是紧盯如何化解风险。由于我们总是把化解风险而不是稳定预期放在出台政策的首位，结果必然造成政策短期化、政策多变。稳定预期最好的方式是保持政策在时间上的一致性、连续性，降低政策的不确定性。

我过去两年来一直在呼吁这个问题。我们国家经济政策层面上的一个大问题是政策多变、时间不连续。一个政策常常不是管5年10年，可能1年2年之后下一个政策就把前一个政策给推翻了。金融政策就是这样的，一会儿鼓励支持，一会儿限制。但很多行业，包括房地产，项目周期很长，金融政策的多变会造成很大的问题，会使市场主体很难形成一个一致的预期，或者说这个预期很紊乱，经济学家把这个叫做政策时间不一致。我觉得，现在是需要从根本上来反思或者解决这个问题了。