大家好，2022年9月13日星期二，欢迎收看第484期睡前消息，请静静介绍话题。

上半年经济统计数据逐渐公布，刚刚举办过冬奥会的张家口市，经济增长率同比0.1%，在河北省倒数第一。

而整个河北的经济也一直处于相对下滑区间。北京奥运之前的2007年，河北人均GDP水平还排在31个省区市的第11名，2021年，河北省人均GDP5.4万元，排名第27，只略高于贵州、广西、黑龙江和甘肃。网上有人认真整理了31省市区人均GDP排名变化图，在几十条彩色折线中，一眼就能找到一路下滑的河北。

(资料图片仅供参考)

督工，作为一个河北人，你怎么解释家乡经济的现状？

首先我得说一句，从上面那张数据图看，最惨的省份还不能说是河北，还有用了20年时间从第十名跌到第30名的黑龙江。再放宽一点视角看，过去十几年，“南强北弱”的趋势一直都在加强，与河北省紧邻的天津市是建国初期就设置的老牌直辖市，虽然按省级单位算人均GDP排名还很高，但早就被开除在一线城市行列之外。现在天津作为一个直辖市，GDP总量排不进中国城市前十名，甚至放在江苏省都只能算第三名。

但是，就算考虑到北方经济整体停滞，依然得说河北是经济重灾区，而且是找不到任何借口的重灾区。

黑龙江可以说自己地理上太靠北，气候上取暖成本太高，交通上距离海港太远，这在产业链自发聚集的市场经济时代的确是很难逆转的弱点。但以上问题在河北省完全不存在——河北年均温度比黑龙江高10度，南部平原区的农作物基本上一年两熟。河北有自己的深水港，而且可以算是中国北方交通枢纽。更重要的是，河北环绕京津，自己也有7000多万人口，在全国人口开始下降的年份拥有最可靠的经济要素。在这些便利条件下，河北用15年就变成了中国人均GDP最低的几个省份之一，无论如何解释不过去。

从直接原因看，河北经济的主要问题还是产业结构，传统产业守不住，新兴产业拿不着。

因为环绕京津，高端服务业和金融业向省外集中，河北直到2019年服务业增加值首次超过50%，现在第二产业比例仍然有差不多40%，工业是河北经济的核心。

按官方说法，河北工业有八个支柱，其中高端装备制造、生物医药、信息智能、新能源、新材料都属于新兴产业，只有钢铁、石化、食品是传统行业。看起来转型挺成功的。

http://heb.hebei.com.cn/system/2021/11/23/100820671.shtml

但量化比较一下可以发现，8个支柱，长短是不一样的，根本就不可能在同一个屋顶下撑起河北经济。

2021年河北省统计年鉴显示，全省2020年第二产业年营收总计4.3万亿元，除去采矿业1640亿，生产水、电、热、气3700亿，剩下的制造业营业额3.78亿万亿。

其中黑色金属冶炼加工业一项就有1.33万亿，超过了三分之一。如果加上直接外延的金属加工业，超过1.7万亿，接近全部制造业的一半。

在金属冶炼加工业的下游，汽车产业是名义上的第二大制造业，只有2700亿的规模，还不到黑色金属产业的零头，而食品烟酒几个产业加起来倒有3600亿，勉强超过了钢铁行业的零头，不过也都是传统行业。

医药制造业也是河北的八大支柱产业之一，2020年总营收不到900亿，其中以岭药业一家就占了10%。至于最能提供技术岗位的专用设备、仪器仪表和计算机电子设备制造行业，合计不到2000亿，还包括了很多传统一般制造业，比如华北油田带起来的传统仪表行业。

从科技投入指标看，2020年河北规模以上企业研究和试验经费总额485亿，占企业收入的比例是1.13%。这个数据略低于全国2019年企业平均的1.32%，差距不算很大。

但在企业之外，河北的科研能力就太差了。同样是2020年，河北全省科研机构的研发经费投入634亿，占同期GDP比例是1.75%，远远落后于全国平均2.4%的水平。就这一条，足以说明河北发展新产业难度有多大。

进一步细分可以发现，在研发投入中又是金属冶炼加工业占了大头，黑色金属或者说钢铁一个行业的研发经费就达到180亿，占全部制造业的三分之一，是医药业的十倍，汽车业的三倍，其它所有设备制造和电气电子行业总和两倍以上。

这些数据说明，传统产业，特别是钢铁和有色金属冶炼和制造，仍然是河北经济的绝对支柱。其次汽车、铁路、传统设备制造也有一定规模，但其它高新兴产业发展相当一般。至于21世纪后地位急剧提升的互联网和IT产业，在河北产业体系中几乎没有存在感。在互联网兴起之后，河北在中国网络舆论中保留的最典型印象，就是以唐山为核心的世界级钢铁产业中心。

但河北本来不应该只有钢铁工业的。建国初期中国接受苏联援助的156项重点工程只有一家制药企业，就是石家庄的华北制药厂，一度石家庄是中国药业研发和生产能力最强的城市。长期以来，石家庄医药工业占全省同行业产值都在80%左右。直到2003年，医药工业还占石家庄市GDP的十分之一，石家庄提出了建设中国“药都”的口号，和那些依托传统中药市场的药材交易中心有明确区别。

https://www.sohu.com/a/478953750_120667496

但是，在中国近二十年的工业化爆发期，不进即退，发展慢就是衰落。2009年河北医药产业营收380亿，还占全国的5%，略低于河北人口占全国的比例。到2020年，河北医药收入总额只有626亿，占全国的2.47%，比例不到十年前的一半，明显低于人口比例。而邻居山东省在全国医药制造业比例是16%。

http://news.sohu.com/a/529941355_121293261

河北属于“京津冀经济圈”，在北方整体衰落的背景下，北京是北方唯一的超级城市。北京人均GDP超过上海、广州、深圳，总量上也是一线城市的第二名。北京再加上直辖市天津，为什么不能把河北辐射成北方的相对发达地区呢？

我们刚才分析了，河北发展不好的直接原因是没能赶上新兴产业浪潮，并且传统产业发展也遇到了瓶颈。简单说就是产业升级不成功。

产业升级是全世界都想做的事情，至今没有绝对有效的成功公式。反过来说，产业失败，很难归结为单一原因。不过京、津、冀作为全国省级边界最复杂，飞地交错最多的地区，经济地理上严重割裂肯定是重要原因之一，这与长三角、珠三角的成功经验形成了强烈反差。

绝大多数人在第一次看中国行政地图的时候就能发现，河北是一个被两次挖掉核心地区的省份。而且在地形图上看，断裂比行政区划图还要明显，河北平原被京津割裂成互不相连的三块。

过去几十年，中国经济发展依赖于高速公路网的建设。而高速公路网一般是各省投资建设的。河北省要在省内建设完善的高速公路网，就必须得到省外的配合。稍微对中国基本国情有所了解，就知道这是多难办的一件事。北京和河北燕郊之间的潮白河上修不起桥，长期靠渡船补充运输，这个段子我讲过好几次了。

https://www.bjnews.com.cn/detail/160941641115890.html

更合适的例子是冀中平原上的高速公路。天津到石家庄直线距离260公里，但是天津直通石家庄的高速公路，是2021年12月才通车的，而且还是借着雄安新区规划才通车。之前河北省会要去天津，必须绕保定或者沧州。

北京天津是建国初期就设立的直辖市，管理层级高于河北省，所以大多数规划都是优先考虑自身的经济发展，河北省就自然被隔断在两边。高速公路起码还是一个必须互通才能赚钱的工程，所以到2022年算是连成一张网了。在电力方面，河北现在还是割裂的。

这里我讲个冷知识，全中国只有两个省级单位分成两个电网，一个是东西跨度2000公里的内蒙古，分成蒙东电网和蒙西电网，算是向地理空间低头；另一个就是南北跨度只有700公里的河北，分成南面主体部分的河北电网，和北面优先保证北京天津的冀北电网。

http://www.sgcc.com.cn/html/sgcc_main/col2017012538/column_2017012538_1.shtml

电网和交通网被打断，省内调配特种物资必须和北京天津商量，河北省审批的超限车辆不一定能通过北京和天津的路网，河北的工厂执行环保政策必须和京津地区协同，这些问题肯定会影响河北的重化工业省内升级配套。最近几年各省执行不同的防疫标准，限制了跨省物流效率，受干扰最大的地方就是全国省界最复杂的河北中部地区。几十年积累下来，河北的工业复杂度落后于自己的邻居一点都不奇怪。

当然，上海周边也有类似的省界，深圳和周边地区也长期执行不同的通行标准，这些问题不是河北独有，只能说河北中部地区尤其严重。所以问题不能简单地归结为省界影响产业升级，还要分析为什么北京天津提供的产业机会不能抵消省界的干扰。

北京现在是中国仅有的四个一线城市之一，而且经常被习惯性排在第一位。但是，在历史上大多数时间，北京并不是经济中心，至少不是生产性的经济中心，而是一个通过行政级别集中人口的消费型城市。

消费型城市可以给周围地区提供一些就业机会，也可以提供一些农产品订货，比如说骆驼祥子就是在北洋政府时期到北京寻求就业的河北农民。但是，消费性城市自己就缺乏复杂工业品的生产线，不会向周围城市买配件，也不会把成本太高的工序向外转移，所以很难带动外围地区发展。

这一点并不是北京独有的问题，在鸦片战争之前，因为大运河物流和盐商的带动，苏北的清江浦、苏中的扬州也是当时的一线城市，消费能力可以和北京、南京相比，但因为资源来自行政力量，而不是自身的生产，所以周边地区长期保持落后状态，远远比不上苏州、杭州这些纺织业城市。

19世纪开始，上海、广州、香港受到西方经济刺激，出现了现代工业，但是因为周围地区的基础设施太差，所以辐射作用不明显。等到六七十年代中国掌握了基本工业复制能力，开始在河网地区大量修建公路桥，长三角珠三角就迅速出现了大规模的工业扩散现象，从核心城市向二级三级城市，从城市向乡镇农村，订单和转移的生产线不断在本地扎根，再相互配合制造新的高级产品。

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1739836340458345041&wfr=spider&for=pc

2003年我到苏州工作，当时我感觉苏州还是一个很安静的江南小城，城市面貌比不过西面的无锡，很多水乡村落还靠小船对外沟通。到了2020年苏州超过上海和深圳，成为全国乃至全球第一大工业城市，而在这之前，无锡、苏州、常州的人均GDP也已经超过了上海。

在县级以下，上海工业溢出的效果更明显。睡前消息第300期去过无锡的华西村，这里起家就是靠上海工业转移。90年代上海修杨浦大桥，要拆掉黄浦江边的上海第五钢铁厂，华西村把设备和一部分人才接过去了，创造了全国集体经济神话。

https://www.163.com/dy/article/FJ5LAE9D05199GUB.html

解放之后，前几十年北京有个口号，“变消费城市为生产性城市”，建设了一大批工厂，集中了全国最好的一部分科研机构，开始拥有现代工业。但是，这些工厂放在北京，往往是因为技术水平高，保密性强，和高端军工有一定联系才放在北京的，比如说现在北京798艺术区，当时就是东德援助的电子工业区，为军用电台和广播电台提供电子管。这些工业项目强调高度计划性，自己搞小而全的配套，就算因为军事原因要分散一些工序，北京西北部也有山区提供空间，所以很难带动周边经济发展。

与其同时，北京因为首都地位和这些高端工业建设了发达的铁路网，成为全国性的交通枢纽，甚至压倒了传统的沿海枢纽天津。所以华北地区的商业和物流业也向北京集中，北京动物园、大红门批发市场在北京繁荣了几十年，在加大了北京和周边地区的落差，也把一部分低端纺织业长期绑定在北京。

北京的城市建设思路和其他超级城市不太一样，更在意社会稳定性，为此宁可牺牲一些经济效率，而且北京实际上用地限制相对宽松，郊区很多灰色用地已经变成了既成事实。所以在2017年冬天之前，北京并没有主动规划外迁中低端产业。

最近几年，随着新一轮规划落实，终于有一部分北京的工商业被主动外迁，但是因为动作太慢，其中很多已经丧失了带动河北经济的能力。留在北京郊区可能还可以发挥一点余热，外出就等于直接退场。

比如说北京的动物园服装批发市场在2012、13年左右就考虑外迁，一方面腾出用地，另一方面也能带动一下河北的服装制造业。

https://hebei.hebnews.cn/2013-12/25/content_3694279_3.htm

但直到2017年，搬迁工作才真正加速，可这时电商已经全面崛起，服装城模式没什么意义了，不可能就近带动纺织业。反倒是河北为接收这些转移产业，投入了不少先期投资，却没有获得多少收益回报。

如果说北京没有能力带动河北，天津作为沿海工业城市，为什么不能发挥类似于上海的地位呢？

天津过去发挥过一些工业中心地位，我在河北很多地区见过天津外迁的工厂。但是和上海相比，应该说天津的现代经济地位是有先天不足的。

古代的天津有点像今天的上海，作为海河流域的总出口，在付出洪水代价的同时，也得到了通过水路沟通内地的好处。天津到保定的运河曾经是交通干线，和京杭运河交叉，形成了类似于上海黄浦江的效果。

最近几十年，华北平原用水量增加，海河各条支流都尽量设置独立的入海通道，而工业运输物资的数量越来越多，到六十年代天津就不能再通过内河航运沟通内陆了。这时候天津的主要优势在于深入陆地的渤海湾航运，在计划经济体制下利用天津港的地位，为新疆、内蒙古、甘肃、宁夏、山西、河北甚至是陕西等省份提供出海通道。

随着铁路网越来越发达，沿海港口越来越多，天津的物流中心地位不断下降，而且不能像上海利用长江那样，继续发挥江海联运的交通枢纽地位。过去计划经济时代举足轻重的天津物资局改制成为天物集团，2019年带着接近3000亿债务几乎破产，不得不进入司法重整状态。

http://pg.jrj.com.cn/acc/Res/CN_RES/BOND/2019/12/15/786cbaa3-bd67-4154-b857-c5ecba8bb559.pdf

另一方面，面对北京的强势地位，天津在环保、交通方面也受到明显的压制，华北铁路枢纽从天津转移到北京就是典型案例。天津在计划经济时代最重要的优势产业之一就是化工，在环保方面顾虑多，技术升级就容易落后。2015年天津港大爆炸导致天津错过了石化产业大发展的窗口期，现在天津只有不到70家A股上市企业，只有成都的一半，上海或者深圳的六分之一，想带动河北也很难。

对于河北来说，这些不利条件都已经积累了几十年，不可能凭空变出翻身的资本，应该怎样缓解经济下滑趋势呢？

比较现实的途径，是真正落实京津冀经济区域协同发展。如果北京考虑到首都特殊地位不好协作，可以先让天津与河北重新合并。把河北省会再搬回天津去，反正河北最好的大学这么多年都留在天津没搬家。

从全世界来看，现在经济发达区域基本上都是以一两个大城市为核心的城市圈，而且只要能打破行政边界，允许经济资源自由流动，往往是互惠互利的关系。比如说长三角和珠三角，上海工业外迁，为周边的工业城市提供科研、金融服务，同时也享受周边省份到上海设总部、设研发中心带来的好处。虽然周边城市在特定方面可能会超过上海，但上海还是拿到了最多的经济红利。

天津的情况也一样，在都市圈经济占主导的今天，河北拿不出让全省都能接受的中心城市，石家庄和唐山形成了双头竞争，河北大学在保定，但三个城市谁也没有211大学，科研资源奇缺，而天津发展缺乏腹地，合并可以大大降低天津实体经济的发展成本。

从物流角度看，天津过去最大的优势是港口，现在河北自己建设了秦皇岛、唐山、黄晔三个港口，而且也知道要整合港口资源，降低运营成本。如果加上中间的天津港，渤海湾物流才算真有完整的规划。

网上可以找到河北六十年代老地图。河北天津合并状态下，北京市带来的交通障碍并不明显。而一个大河北省和北京市进行经济及社会政策协调，也总比三方会谈扯皮成本要低。

不过，最关键的问题，还是要发挥北京的带动作用。北京作为北方唯一的一线城市，应该承认接受自身规模已经接近环境承载力的极限，不能再追求把所有产业都留在自己辖区内的目标。过去十年，北京最成功的制造业项目是“京东方”，而京东方最重要的经验是不要局限于北京发展，要在全国寻找合适的伙伴共同投资，共同建设，分享收益，结果发展了有国际竞争力的面板行业。如果北京能承认在首都地位之外，自己也是个普通城市，也需要和周边协同发展，而不是仅仅寻找后花园，京津冀城市圈也有机会和长三角、珠三角那样成为经济发动机。哪怕是小一号的经济发动机，也能明显缓解北方经济整体下滑的趋势。

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