申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力，具有模拟公务员日常工作的功能。

申论是指针对给定材料或者特定话题而引申开来、展开议论的一种文体，是随着公务员录用考试制度而出现、推行的一种新兴文体。

“不一样的,申论是主观题,申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、解决问题能力、文字表达能力。而公共基础知识属于综合性考试,与行政职业能力测试(行测)不同。”