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“经济增速是高质量发展的基础,也是高质量发展的体现。”12月17日,中国财政科学研究院院长刘尚希在2023《财经》年会上围绕经济发展质量和速度的关系表示,如果经济增速长期上不来,意味着高质量的发展成效不明显,这一点应该要在认识上进行调整。
刘尚希指出,当前有一种看法,只要经济质量高而不追求经济增速,这是把速度和质量对立起来了。“高速度不一定有高质量,但若有高质量,一定就有经济增速,而且质量越高,经济增速也会越高,为什么?高质量不是一个抽象的概念,高质量的发展最终都会体现在附加值上,质量越高无论从宏观还是从微观看,都会体现出附加值高。如果高质量没有高附加值,这个高质量就是假的、空的。”
刘尚希在分享中还谈到,以县市为单位寻找投资项目越来越难。地方专项债主要以市县为单位找投资项目,以市县为单位的区划是有限的,而不是在一个更大的空间考虑,所以说城市化、都市圈、城市群,很显然是超出了县域和市域的,以县市为单位做投资,显然路径越来越偏,可能导致专项债投资的效果边际递减。
谈及如何增强经济复苏动能,刘尚希强调,需要改革再出发,而重振市场信心需要做到以下三点:
第一,将这些年出台的各项政策,应当尽量明确转变为制度安排。“不要再把它作为阶段性的、应急性的政策考虑,而是转化成长期的制度,这样有利于社会预期,因为阶段性的政策,大家会想到期以后怎么办。”
第二,市场化改革进一步深化,尤其是要素化市场配置。
第三,社会化改革与央地关系的改革。央地关系的处理应当事权与能力相匹配,事权和责任应该适当上移,而不是一味地下移权力。
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