作者：中国证监会政策研究室原副主任、同济大学教授、博士生导师黄运成

新华财经北京6月6日电 题：“十四五”背景下，上海聚焦打造制造业集群强链，推动第二产业上市公司深化发展

2021年1月27日，上海市十四五规划纲要得到批准。《纲要》提出，到2025年战略性新兴产业增加值占全市生产总值比重达到20%左右。并对电子信息、生命健康、汽车、高端装备、新材料和现代消费等六大产业做出新的规划，通过形成六大重点产业集群，打造制造业集群强链，加快释放经济发展的新动能。

聚焦产业集群强链的打造，《纲要》对六大重点产业分别指出：加快5G融合应用，推动新一代通信设备产业发展，到2025年全市5G网络平均下载速率达到500Mbps，固定宽带平均下载速率达到120Mbps；加强智能诊疗产品及核心零部件的创新研发，发展健康服务新业态、新模式；发展完善新能源汽车产业链条，到2025年上海新能源汽车产值占汽车行业比重达到35%以上；加速民用大飞机和航空发动机型号研制，研发高附加值船舶海工装备，同时支持智能机器人的研发；加快前沿新材料研发，如高分子、超导、石墨烯等，提升关键战略材料的综合保障能力；打造特色消费产业，扩大内需拉动消费。

新规划延续第二产业发展趋势，持续推进工业强基。自2018年至2021年，上海第二产业上市公司数量从152家增长至222家，同时总体市值逐年增长，从16967亿元（占比37.78%）增长至43297亿元（占比51.04%）。其中代表企业有韦尔股份（1435.24亿）、绿地股份（540.45亿）、申能股份（271.64亿）、上海能源（123.80亿）等。同时加强培育发展潜力强，创新能力出色的专精特新“小巨人”制造企业，促进产业多元主体蓬勃发展。

坚持创新创造，保持上海持续研发投入的优势将是规划的重要一环。《纲要》提出，2025年上海研发经费支出占全市生产总值的比例将从当前4.1%增长至4.5%。同时强调应用“揭榜挂帅”机制，针对目标明确的科技难题和关键核心技术攻关，设立项目或奖金，促进“第二产业+互联网+人工智能”的深度融合。2021年上海上市公司研发支出合计1189亿（同比增长25.73%），支出最多的前三行业为汽车（279.03亿）、建筑装饰（149.61亿）和钢铁（113.31亿），但对于正在加速转型的食品饮料行业，上海的研发支出略显不足，仅4.45亿（占总研发支出0.37%）。

在“十四五”期间，上海将继续发挥经济中心城市的先行模范作用，并推动周边地区共同发展，持续构建上海成为国内大循环的中心节点。

编辑：林郑宏

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