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区一级建制由来已久，到现在，区更是跟县并列的一级行政机构甚至行政级别往往在县以上（比如城市的中心城区）。

行政层级的多少往往跟治理的难易程度挂钩。现在全国是省、直辖市、自治区-市-县、县级市、区-乡、镇、街道的四级构架，跟国外通常的三级构架相比层级偏多。其中的主要问题在市和县这两个层级。这两个本该是一个层级的，硬是变成两级。一方面市被抬高级别、尤其是不少本该是省派出机构的地区改设为市；而县由省管变成市管，却低了半级。

建国初期，全国文盲比例极高，通讯手段也主要是少数固定电话，交通更是没啥好道路。一个统计、一个会议要在市一级进行，是千难万难。在这种情况下，区一级的设立有助于减小管理范围。不仅城市设区，连农村也有区公所（虽然不完全跟城市的行政区等同）。而随着治理的发展，农村的区公所首先退出舞台，城市的区也慢慢合并。

改开以来，随着交通的日益发达以及通讯手段的改进尤其是网络的发展，对基层的治理已经不再是难题。已经无需再层层转达了，完全可以市直面街道乡镇。

从实际治理而言，区一级没有设立的必要。比如广东东莞，是一个直筒子城市，没有设立区的地级市，人口已经超过千万，照样经济发展和社会发展得不错。说明至少不设立区在千万人口以下的城市不是问题。而能超过东莞的城市没有几个，除了北京、上海、重庆以外，其他即使超过东莞，也是差不多的级别。可见全国绝大部分城市都可以取消区。而重庆更多的是带的几十个县，去除这些县，城区也就千万级别，跟东莞差相仿佛。北京、上海这两个2000万左右的城市，即使不全部取消区，至少也可以改设2-3个区，毕竟说起来两地的法院系统已经做了示范，当地除了高院，下设的中院也就2-3个。

撤销区以后，相应的区人大、区政协、区政府、区党委都可以并入市一级相应机关。各有关部门也对口并入上级部门。可以减少重复设立的若干职位，减少公务支出。同时也能统一全市待遇，不再貌合神离。

当然，有些城市（主要时省会）可能会以县（县级市）改设的区说事，也即原来就有县（县级市）的一套班子，现在改设区后班子没有大的变化为由抵抗。但这正好证明其设区的仓促。毕竟如果你不能做到同城同等待遇，你设区除了给官僚们面子涂点粉有啥意义呢？依法，县和县级市本来就该省直管，是省在市管县的风潮下委托给市代管的。你既然做不到，那就还给省里管，市就带着你能管的区域发展，直到你有能力带动更多的县再说。