1994年，美国俄罗斯英国乌克兰签订《布达佩斯备忘录协议》，该协议被视为乌克兰无核化的开端，但该协议有个非常重要的内容：乌克兰必须保持中立地位，乌克兰不得加入任何军事联盟组织，各国不得干涉乌克兰内政，各国不得在乌克兰内部培养代理人！

2014年乌克兰的政权更迭直接违反了《布达佩斯备忘录协议》。

《布达佩斯备忘录》全文其实不长，全文如下：

(资料图片)

“俄罗斯联邦、大不列颠及北爱尔兰联合王国和美利坚合众国，欢迎乌克兰作为无核武器国家加入《不扩散核武器条约》，考虑到乌克兰承诺，在特定时期内消除其领土上的所有核武器，注意到包括冷战结束在内的世界安全形势的变化，为大幅度削减核力量，创造了条件，确认以下内容：

第1条，俄罗斯联邦、大不列颠及北爱尔兰联合王国和美利坚合众国，对乌克兰承诺，根据欧安组织最后文件的原则，尊重乌克兰的独立和主权以及维护乌克兰现有领土的完整。

第2条，俄罗斯联邦、大不列颠及北爱尔兰联合王国和美利坚合众国承诺，除非在出于自卫以及其他符合联合国宪章的规定情况下，否则绝不使用任何武器，危害乌克兰的政治独立和领土完整。

第3条，俄罗斯联邦、大不列颠及北爱尔兰联合王国和美利坚合众国对乌克兰承诺，根据欧安组织最后文件的原则，绝不通过经济胁迫方式，使乌克兰屈从于他们的经济和安全利益。

第4条，俄罗斯联邦、大不列颠及北爱尔兰联合王国和美利坚合众国承诺，乌克兰以无核国家身份加入《不扩散核武器条约》之后，如乌克兰面临或遭到侵略危险，三国将立即推动联合国安理会采取措施对乌克兰提供援助。

第5条，俄罗斯联邦、大不列颠及北爱尔兰联合王国和美利坚合众国承诺，遵守不对《不扩散核武器条约》中的非核武器缔约国使用核武器的义务。

第6条，英俄美三方应对与上述承诺的相关问题进行商讨。”

备忘录中乌克兰的义务是销毁核武器，以无核国家身份加入《不扩散核武器条约》，没有要求乌克兰“中立”的内容。