近年来，中国经济规模日趋庞大，增速却逐渐降低。由于欧美增发货币刺激消费的效应，前两年中国出口增速很快，但是去年下半年由于欧美消费低迷，出口逐渐失速，国家又提出了内外循环并重的双循环战略，但是国内人口却在去年出现首次负增长，除了刺激生育措施之外，我认为距离近的中小城市合并，做大做强城市实力，也是维持经济增速的重要举措。

城市是现代经济的核心，城市发展水平与经济发展水平几乎对等。中国经济强省，必然也是城市强省，如广东拥有广州、深圳两座一线城市，还有佛山、东莞两座新一线城市，江苏拥有苏州、南京、无锡、南通、常州、徐州、扬州等七座二线以上城市，山东和浙江也各有两座副省级城市。

四川GDP全国排名第六，但与前面五强存在较大差距。四川最大的问题就是地级市比较弱，第二名绵阳，第三名宜宾，在全国只能能算三线弱，甚至四线城市。另外，四川2019年城镇化率只有53.79%，远低于全国60.6%的平均水平。城市化既是四川的软肋，也是未来的经济增长点，四川未来20年应以城市体系优化为核心开展经济规划。

(资料图片)

近来，成渝城市群被国家确定为中国第四极，成为与长三角、粤港澳、京津冀并列的国家顶级城市群，也是四极中唯一的内陆城市群。但与其他三极相比，成渝实力还有差距，最直接的差距是成渝城市群只有成都和重庆两座能拿得出手的城市，其他城市太弱、太小、太不起眼！成渝城市群，需要4-8座二三线城市，才能让第四极名符其实。四川常住人口8370万，户籍人口9100万，完全有潜力培育出4-8座二三线城市！

以绵阳和德阳为例，城市城区人口绵阳170万、德阳100万。可以看到，四川城市规模普遍偏小，除成都外，暂没有城市达到三线强市200万城区人口的标准，发展不易。

绵阳和德阳主城区直线距离30多公里，而且都是工业强市，绵阳电子工业强，德阳重工业强，产业结构互补，合并对二者都有利。合并后城市人口达834万，GDP6443亿，具备成为四川副中心城市的实力！而四川的巴中市人口有267万，人均GDP长期不足3万元，处于山区，经济发展乏力，贫困人口众多。可以仿效三峡移民，把巴中人民全部移民到绵阳和德阳之间的金山、磨家以及周围，把绵阳和德阳连成一片，促使绵德同城化，最终合并成一个城市。

新合并的城市未来GDP总量可达万亿，和成都构成双子星都市圈，地铁互联，产业协同，将极大强化成都都市圈的地位，增加成都成为一线城市的筹码！

其他城市有条件的，也可以走合并道路，做大做强城市，促进城市化率，最终增强中国的经济实力，人民更加富裕。

附：十九部门：鼓励支持有条件有意愿的搬迁群众进城落户

https://www.guancha.cn/politics/2023_01_28_677623.shtml

二、分类引导大型安置区融入新型城镇化

（一）推动安置区与所在城镇一体化建设发展。将城镇安置区产业就业、基础设施和公共服务提升完善、社区管理和文化服务等项目，统一纳入所迁入地区国民经济和社会发展规划、国土空间规划及相关建设规划予以重点支持和优先保障。统筹县域内资源禀赋大力发展特色优势产业，全力提升搬迁群众稳定就业质量。将安置社区纳入所在城镇社区治理体系，创新社区治理模式，建立开放融合现代社区，推动搬迁群众生产生活方式由农民向市民转变。促进城镇居民与搬迁群众交流交往交融，提高搬迁群众适应城镇能力，增强搬迁群众对所在城镇的认同感和归属感。

（二）推进产业园区安置区产城融合发展。开展产业园区与周边安置社区“两区共建”，探索安置社区参与产业园区发展建设的有效实现形式，完善利益联结机制，让搬迁群众更多分享产业园区发展红利。支持将符合条件的安置区配套产业纳入产业园区范围，支持安置区配套产业园区提档升级，培育壮大特色支柱产业，增强园区吸纳搬迁群众就业创业能力。推动城镇基础设施向产业园区和安置区覆盖延伸，合理配建教育、医疗、养老、托育、商贸物流等生活服务设施，加快建成宜业宜居、环境优美、治理高效的现代化产业园区和安置社区。

（三）促进农村安置区城乡融合发展。结合实施乡村振兴战略，扎实稳妥推进乡村建设，推动城镇基础设施和公共服务设施向有条件的农村安置区延伸覆盖。强化县城对农村安置区后续产业的辐射带动能力，推动特色产业可持续发展。深化要素市场化配置改革，促进要素更多向农村安置区集聚，形成人才、土地、资金汇聚的良性循环。