*本文为《半月谈内部版》2023年第5期内容

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推动农机装备产业高质量发展，事关粮食安全和农业强国建设。国产农机具的核心部件受材料、技术等因素影响，与进口部件差距较大。不少种粮大户反映国产农机故障率较高，常影响耕作进度。国产农机差距在哪里？如何才能赶追上国际先进水平？

国产农机便宜但不“抗造”

关键装备和部件依赖高价进口

备耕时节，吉林省梨树县卢伟农机农民专业合作社的农户正在忙着检修拖拉机、收割机、播种机等农机具。合作社负责人卢伟指着一台大型收割机说，这台国产收割机在地里干几天活就得修一次，而进口大型收割机1年维修1次。

“国产农机便宜但不抗造”是一些种粮大户的共识。有的国产品牌农机变速箱、后桥、液压系统等故障率高，一到作业季，就3天一小修、5天一大修，每年维修农机的成本很高。吉林省四平市种粮大户张帅说：“有的国产大型收割机每年都大修1次，要花1万多元。”

据了解，一些国产农机坏在地里耽误干活，与农机内部构造的合理性、零部件质量等因素有关。吉林省乾安县种粮大户金英敏近几年更换了好几台免耕播种机，他说：“基本上用3年就得换新的，旧的故障率太高，耽误干活，干脆不修了。”

工人在采棉机驾驶室里检查设备情况 赵戈 摄

切割盘类似一把切刀，播种时用这把刀将土层和秸秆切开，然后由排种盘播种。吉林省康达农业机械制造有限公司总经理杨铁成说，进口的切割盘使用几年也没问题，而普通国产切割盘耕作时，一遇石头就容易变形损坏。

至于排种器，对播种的精准度、部件的耐用性要求更高。吉林省农机研究院耕作机械技术研究所所长李宏刚说，国外排种器部件经过17道冲压工序，材料特殊，加工难度大，里面的1个小弹簧使用几十万次不会变形，而国内制造的往往1年就得换。

“进口农机零部件的工艺和材质都比国产的好，一根手指细的轴，用很久不弯；国产的轴很粗，但不耐用。”吉林省四平市东风联合收割机厂相关负责人黄儒强说，“咱卖四五十万元一台，国外的一百多万，可不少大户宁可多花几十万也要买进口的。”

整机的可靠性不是一家企业能决定的，而是由配套厂家共同决定的，整机企业往往面临零部件产品这批好下批次的情况。“不少企业花重金采购国外先进产品和技术，但如果材料和工艺跟不上，整体质量问题解决不了。”黄儒强说。

与国外智能高端农机相比，免耕播种机生产门槛并不高，但是排种器和切割盘两个零部件国产化过程十分艰难。杨铁成介绍，研发国产排种器用了大概十年时间，切割盘也用了七八年时间，至今仍需大量进口。“一台8行播种机需要8个排种器，每个进口价格达2万多元，加起来赶上一台国产播种机的价格了。”李宏刚说。

目前，中联重科正致力于推动农机高端装备国产化，中联重科东北分公司销售代表付国华说，像动力换挡的变速箱这种农机高端装备，技术壁垒高，企业自行研发困难较大。

我国农业生产区域跨度大、农艺差异大、农业种植标准不统一，对农业机械的需求也五花八门，几乎没有农机能够在所有区域通用。而发达国家的农业高度标准化，极大简化了农业机械的研发制造难度。

基础研究、人才培养、知识产权保护不足

制约产业创新

免耕播种机等农机多年不能完全实现国产化，与农机产业基础性研究不够、专业人才不足、部分地区产业集聚度不高、企业缺乏创新积极性等因素有关。李宏刚说，吉林省农机研究院曾和地方院校合作开发农机电子控制系统等部件，但效果不理想。“除了科研水平不足，院校也不太了解农机行业。”

我国农业机械的基础研究水平有待提高。《农业机械设计手册》仅在2009年出版1次，只有2册，至今仍缺少农业物料、农机材料、农机设计等关键理论。吉林大学生物与农业工程学院院长付君说，自主设计理论缺失，导致技术创新难度巨大，这个难度远超其他机械装备领域。

高等院校在学科建设和人才培养上，对农业机械专业建设和学科建设投入不足。这弱化了农业机械专业的师资力量，难以培养基础扎实、能力强的专业化人才。

知识产权保护不足使企业缺乏创新积极性。“市场太大，谁都想啃一口。”吉林省顺邦农机有限公司市场部负责人杨敏说，顺邦公司是一家专门生产秸秆打捆机的企业，快速发展的同时，企业也深受大量仿制产品低价竞争的困扰。“2019年有10多家企业仿制我们的机器，现在有30多家。”

参观者在农业博览会现场参观农机装备 陈泽国 摄

打捆机技术门槛不高，向市场推一款新机型，其他企业马上拆解、模仿。吉林省农机研究院曾想与地方企业合作试验高速播种机，却少有企业响应。李宏刚说，由于专利保护不到位，相当一部分中小农机企业依靠仿制生存，大部分企业缺乏技术创新动力和科研能力，农机行业处于低水平竞争状态。

产业集聚度低，科研创新成本高

东北地区是大型智能化农机装备的主要市场，吉林省四平市集聚了30多家农机生产企业。“劣势在于产业配套能力不足，配套企业主要在南方，没有形成产业集群和完整产业链，导致生产成本和科研成本都很高。”四平市工信局副局长张铁志说，“一个零部件，在南方买15元，在本地买要40元。一块铁板本地企业切割下一个大圆后就废了。如果产业集中，边角余料还可以利用，成本就降下来了。”

杨敏说：“我们产业链50%以上在南方，建设一体化的农机产业园区，把上下游企业集中起来很有必要。”

李宏刚表示，目前我国农机装备行业在整机企业与零部件企业衔接、大中小企业配套建设方面已有所突破，但与农机制造强国相比仍有差距，“大企业大而不强，小企业小而不专”的现象依然严重，产业链不健全、欠协同是农机装备产业转型升级的主要制约。

据不完全统计，我国享受购机补贴政策的农机企业有2300多家，其中规上企业大约1900多家，年销售额大约2700亿元，平均每家只有1亿多元。吉林省农机研究院副院长罗罡说，我国有农机企业数千家，小而散现象突出，科研投入分散，强度也不够。而发达国家农机生产则通常集中在几家，实力较强，例如美国的约翰迪尔公司一年的科研经费投入达25亿美元。

搭建农机产业科创平台，开展联合攻关

农机企业必须加大科研攻关力度，把核心技术牢牢掌握在自己手中，摆脱被卡脖子的局面，为我国粮食安全和农业强国建设提供保障。

——搭建农机产业科技创新平台，重点攻关农机材料、工艺等关键技术。农机产业涉及机械电子、空气动力学、材料学、农艺等科研关口，不是一个机构和部门能完成的。李宏刚认为，未来要集中各个领域相关科研单位和企业，搭建公共研发平台，探索农业机械重大技术攻关项目的组织模式改革，向真正了解产业方向和需求的人取经，直面问题，解决问题。

——在补贴政策设置上，也要鼓励先进、限制落后，让企业成为创新主体。顺邦农机饱受仿制跟风困扰，倒逼之下不断加强自主创新。杨敏建议，加大企业研发费用加计扣除等政策落实力度。

杨铁成表示，如果先进机型和落后机型在补贴标准上拉不开差距，就容易导致“劣币驱逐良币”；未来需制定先进农机具验收标准，优机优补，逐渐淘汰落后技术产能。同时，加强保护农机相关技术的知识产权，严厉打击国内农机市场模仿、抄袭、“傍大牌”等行为。

——采取招生、培养、就业等全路径，探索实施招生优惠、就业激励等人才政策。“农业机械人才同样是国家紧缺人才和战略人才。可以用5年时间，培养一批基础扎实、创新能力突出、以实践为导向的本硕博人才。”付君说。

——加强顶层设计，推动产业集聚，推动全产业链协同。一台农机整机产品往往由成百上千个零部件组成，农机主机企业必须与产业链上下游企业深度对接，协同攻克基础材料、基础工艺、电子信息等“卡脖子”问题。

“我们准备依托康达、顺邦等龙头企业做好配件市场，轮胎、发动机、变速箱等企业都要引进。”张铁志表示，要鼓励大企业精干主业、小企业做专做精，建立产品研发设计、生产制造、销售服务全环节上下游企业同步参与、风险共担、利益共享机制，形成社会化协作、专业化生产的现代农机装备产业体系。

据了解，目前四平市正在从多方面推动全产业链协同，建立新型整机与零部件企业的共生平等关系，加强产业集聚，完善供应链。

半月谈记者：郎秋红 薛钦峰 司晓帅 / 编辑：徐宁

原标题《国产农机不敌“洋农机”》