问道者 李 百

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专门修订刑法，把医疗教育领域的行贿罪视同受贿从重处罚。被称为医药界最强的反腐风暴，半年多来已经掀翻了至少155位医院院长或书记，福建也有医疗系统官员因此被查。

在过去20年，尤其是最近5年，医药领域一直是反腐的重点。此次风暴的不同之处，中纪委牵头部署整治，参与反腐联动的部门由过去常态化的9个增加到了14个，并且把一大批医院院长、书记和药企董事长切切实实地掀翻了。

根据纪检部门的通报，广东和四川是这场风暴的重灾区，已经被查的155位院长或书记中，广东有34位，四川有31位。福建没有独善其身，泉州有一位镇中心卫生院院长也出现在通报名单中，另有两位卫健委官员近段时间先后受到了查处。

6月26日，福建省卫健委党组成员、副主任陈辉涉嫌严重违纪违法，接受省纪委监委纪律审查和监察调查；8月7日，莆田市卫健委办公室主任、机关纪委书记许开炳同样因为涉嫌严重违纪违法而受到审查调查。陈辉2014年5月起进入省卫健委工作，此前在地方担任领导职务；许开炳2005年起就在莆田市卫生局担任副主任科员。从此次反腐风暴的时间节点来看，陈辉和许开炳跟此轮反腐或许都有直接关联。

受贿的卫健委官员和医院院长、书记受到查处，行贿的药企同样没有享受民营企业家的法内优待。上市药企董事长卫宁健康的周炜和赛伦生物的范志和也先后被查。恒瑞医药则被风传有一个地方办事处整窝被端了。

伴随着近期密集出台针对性很强的反腐政策，医药界一些习以为常的活动也在悄然改变：医药群解散，学术群解散，交流会停开等等。广西一家医院率先要求医务人员主动退还最近五年的“讲课费”后，多省医院陆续跟进。

其实在医药界“讲课费”算小儿科的，医药回扣才叫触目惊心。中纪委曾曝光，云南省普洱市人民医院花3520万元购入一台仪器，院长杨文俊竟然吃了1600万元的回扣。行贿与受贿就像一对孪生兄弟，医药行业的回扣现象众所周知积重难返，医药企业都心知肚明：不给点好处，临床试验就排不上号，排不上号新药上市就遥遥无期。而为了鼓励医生多开药，回扣也就成了自然现象。

中国卫生法学会副会长郑雪倩专门调研过去十年涉及医疗领域的2900多例刑事判决，发现被判刑的多是医院院长、医生，以及卫健委和医保局的国家工作人员，鲜少有药企因行贿被判刑的。受贿屡禁不止，就是因为有人行贿。

2013年，英国药企葛兰素史克因为商业贿赂事件曾被立案调查，这是中国有史以来最大的医药商业贿赂事件。第二年，葛兰素史克停止了向医生发放“讲课费”。然而，葛兰素史克的前车之鉴并没有从根本上扭转药企给医务人员开“讲课费”的潜规则。十年来，美国查处在华行贿的药企至少不下10家，而中国以单位行贿罪处罚的只有葛兰素史克一家，这同样很能说明是行贿助长了受贿的歪风。

这一轮医药行业反腐风暴的不同以往，受贿的院长书记受到了查处，行贿的药企董事长也被抓了。

中国约有400万医生，300万医药代表。国家医保局执行信用评价时曾查处一个院长，结果带出了五个行贿的药厂。眼下，反腐风暴才刚开始，按照这样的辐射力度，随着查处的深入，必定会挖出更多受贿的院长书记和行贿的药企董事长。

不过，反腐就怕运动式。有业界担心，如果像教培行业的整顿一样爆锤一阵后又恢复如初，那医药行业的反腐运动过后，回扣现象很可能还会卷土重来。但如果这波整顿是带着顶层设计，并且有着清晰的目标和战略，意在对全行业从制度层面进行整体性改革，那么此次整肃就是患者的福音，百姓的福音。