8月24日，由北京市住建局起草的《北京市住房租赁条例(征求意见稿)》，即日起至9月23日面向社会公开征求意见，在公开征求意见并修改完善后，草案将提交市人大审议，预计明年上半年左右提交审议。

在这份草案中，北京首次提出针对租金上涨过快将进行一系列的调控措施，必要时可以采取限制住房租赁企业经营房源的租金涨幅、实行佣金或租金指导价等措施。

业内专家表示，北京此次的条例是全国首个地方版本的住房租赁条例，贴近了租赁市场的新情况和新问题，相关条文务实且具有针对性。

三招“抑房租”

《华夏时报》记者了解到，在去年9月份国家版《住房租赁条例(征求意见稿)》中，“租金上涨过快的，可以采取必要措施进行合理调控”对房租做出了规定。

而这次北京版的条例草案中拟建立租金监测和发布机制。草案显示，当住房租金快速上涨时，住房城乡建设等主管部门可以采取3类调控措施。

第一类是限制住房租赁企业经营房源的租金涨幅、查处哄抬租金。资料显示，政府无法强制干预个人和个人之间的直租，但政府可以对中介或长租公寓哄抬租金、肆意涨价的行为进行调控。北京大学法学院房地产法研究中心主任、教授楼建波向有关媒体表示，“限制住房租赁企业‘收房’的租金涨幅、查处哄抬租金，显然是针对当年各大租赁企业竞价收房的约束，防止他们在资本助推下放大市场波动。”

第二类是实行佣金指导价，即中介费指导价。资料显示，2016年之后，住房租赁佣金由指导价调整为市场调节价，即由政府设定封顶价改为双方协商的市场价，一般由承租人交纳，标准多为1个月租金。实行佣金指导价将有助于减轻承租人的实际负担，特别是减轻换房的压力。

第三类是实行租金指导价。即由政府分区域规定租金的上限或涨幅，确保租金保持在合理范围。易居研究院智库中心研究总监严跃进对《华夏时报》记者表示，此前7月30日，深圳发布的《深圳经济特区社会建设条例(草案征求意见稿)》中，提及过租金参考价内容。可以看出，随着租赁市场的发展壮大，未来租金指导价或参考价制度也将逐渐形成，成为租赁市场稳租金的重要配套政策。此次政策则体现了北京对于租赁市场落实指导价的导向。

“北京市首创了从限制租金涨幅到实行佣金指导价、租金指导价的三条递进式措施，充分体现了北京市调控租赁市场、稳定租金水平的决心。”楼建波向有关媒体表示。

租房也需网签

草案显示，北京市将建立健全住房租赁管理服务平台，出租人应当通过住房租赁管理服务平台网签住房租赁合同，同步完成住房租赁登记备案和出租登记。承租人可以凭备案的租赁合同按照规定申领居住证，并作为依法申请办理积分落户、子女义务教育入学、公积金提取等公共服务事项的凭证。

对此，据《北京日报》，北京房地产中介行业协会秘书长赵庆祥向表示，按照相关规定，出租房屋需要向属地住建房管部门办理登记备案，向公安部门办理出租登记。通过全市统一的租住房租赁管理服务平台，相当于给租赁市场提供了一项公共基础设施，出租人不用“一事两跑”，也不用担心个人信息保存在企业的安全性。

有关市场人士对记者表示，对于北京部分热点学区来说，因学区入学名额紧张，部分小区业主会对租户获取上学名额单独收费，而一旦北京租房纳入网签，那么价格管控下，这个“租房学位费”就很难再有生存空间。

强化个人信息保护

草案拟规定，不得非法买卖、提供或者公开承租人的个人信息。严跃进认为，“此次租赁条例中的相关条款在8月20日颁发的《中华人民共和国个人信息保护法》中也有类似的表述，政策明确，出租人不得非法买卖、提供或者公开承租人的个人信息;互联网信息发布平台对收集的用户信息严格保密。此类规定，实际上体现了新旧租赁市场的一个本质区别。过去对于租客的权益保护中缺少个人信息保护的内容，而此次租赁条例则明确提及了。”

租赁市场出现了很多新变化，此次条例也给与了相关的政策规定。草案显示，出租本市国有土地上住宅且按日或按小时收费的，应当符合本小区管理规约，无管理规约的应当取得本栋楼内其他业主的一致同意。“过去此类短租行为游离于监管之外，对于小区的治安和管理等造成冲击。”严跃进对此表示。

严跃进对北京此次条例的各种规定，发表了看法，“此次条例，针对租赁新业态积极管控，非常务实。”

据北京市住建委《北京市住房租赁条例》(征求意见稿)起草说明显示，现有法律文件层级和内容与现实需要的不匹配问题日益突出，亟需通过地方性立法加强我市住房租赁的顶层设计，完善住房租赁管理制度体系，出台《条例》既是落实党中央“房住不炒”的举措，也是完善北京市住房租赁制度体系的需要。记者 李未来 实习生 陈清容 北京报道