6月30日，武汉市人民政府发布《市人民政府关于加快区块链技术和产业创新发展的意见》(下称《意见》)。《意见》提出2021-2023年的总目标为“加快建成区块链创新发展体系，将武汉打造成为具有全国影响力的区块链之城”，并从培育市场主体、提升创新能力、建设服务平台、推动应用示范、优化发展环境5个方面明确了实施路径。

在武汉之前，全国多地曾推出区块链产业发展指南，北京、湖南、江苏、广东、广西、浙江、河北、贵州以及成都等多个省市于2020年先后出台了3年区块链发展规划。2021年以来，四川、上海、深圳、山东以及云南、武汉等省市纷纷颁布区块链相关政策。据不完全统计，包括武汉在内，已经有12个省市推出区块链相关激励政策，区块链产业的发展既然为各地新赶考试题。

不过，武汉是继云南之后，又一个提出重金奖励符合要求的区块链企业，而相比云南每年只遴选3个项目最高补助不超过1000万元的激励相比，武汉《意见》的奖励范围更广，更明确。

重金奖励达标企业

2021年6月7日，工信部、中央网信办发布了加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见，到2025年，区块链产业综合实力达到世界先进水平，产业初具规模。区块链应用渗透到经济社会多个领域，在产品溯源、数据流通、供应链管理等领域培育一批知名产品，形成场景化示范应用。培育3——5家具有国际竞争力的骨干企业和一批创新引领型企业，打造3——5个区块链产业发展集聚区。区块链标准体系初步建立。形成支撑产业发展的专业人才队伍，区块链产业生态基本完善。区块链有效支撑制造强国、网络强国、数字中国战略，为推进国家治理体系和治理能力现代化发挥重要作用。

或以此为指导，今年三月，武汉市发布征求《武汉市加快区块链技术和产业创新发展实施方案》。直到6月30日武汉市正式发布《市人民政府关于加快区块链技术和产业创新发展的意见》，《意见》明确提出，要加快培育区块链市场主体。推动区块链企业规模化、集群化发展，2021—2023年内引进区块链领军企业20家以上，培育从事区块链技术及产品研发的创新企业100家以上，建成国家区块链发展先行示范区。

《意见》强调要培育区块链企业梯队。对首次进入权威机构发布的全国区块链百强企业一次性奖励200万元，市、区各承担50%的奖励资金。将以区块链为主要业务的企业列入市重点企业培育库，对年营收增速超过20%的入库企业以地方财政贡献额为限最高给予30万元奖励。将符合条件的企业及时纳入“金种子”“银种子”名单，培养推动企业上市融资。各区依托孵化器、产业创新基地等各类双创平台，快速孵化一批区块链企业。鼓励传统企业试点区块链应用、布局区块链业务。

推进区块链与城市治理、实体经济、数字经济、民生服务等领域的融合应用、协同发展，2021—2023年内形成50个以上区块链典型应用场景，100个以上商业化示范项目。每年发布10个区块链技术和产业创新重点任务，对揭榜后经考核认定实施成功的，每家一次性奖励200万元，市、区各承担50%的奖励资金。政务服务+区块链、供应链金融+区块链、司法存证+区块链、产品溯源+区块链、医疗健康+区块链以及信用体系+区块链为重点发展领域。

《意见》强调，要系统化推进一批关键技术研发，布局一批国际专利申请，2021—2023年内形成2个以上区块链底层平台品牌，10项以上区块链标准及应用规范。加强区块链技术研发。支持高校、科研机构和企业开展区块链共性基础理论及关键核心技术研究，重点加强区块链网络架构、共识机制、智能合约、区块链即服务、跨链协议、密码算法等技术攻关。对入选市级企业技术创新项目、应用基础前沿项目的区块链应用以及课题研究，每项给予50万元补贴。

据不完全统计，截至2020年7月，武汉市已经有超过400家企业涉及区块链业务。

在7月2日武汉市人民政府新闻办公室召开的《武汉市加快区块链技术和产业创新发展》新闻发布会中，市经济和信息化局局长党蓁表示：“ 在技术创新方面，武汉大学、华中科技大学、国家网络安全学院等高校设立了区块链相关的研究机构。我市海域工信部、电子5所合作成立了华中区块区块链的科技融合创新中心;在产业发展方面，武汉是中部地区唯一的软件名城。中国信息、天喻信息、斗鱼科技、达梦数据库等企业积极布局区块链的业务。武汉大数据产业发展公司，湖北邮电规划设计公司、卓尔智联、领晟旺链、智度汉链、云面区块链等企业，积极开展区块链技术和产品的研发，以江汉区为核心区揭牌，成立了武汉市区块链产业的创新发展示范区; 在应用场景方面，“我是城市大脑”区块链中枢建设已经初见成效，各类电子证照逐步上线，全国首个区块链不动产税收治理示范项目，链税通上线运行。 在上个月我们发布的首批数字经济的应用场景中，区块链领域发布了33项的应用场景，包括了区块链+企业服务券，区块链+供应链物流等方面。”

党蓁指出，武汉市委市政府高度重视区块链技术应用和产业发展，将区块链列入全市的数字经济发展的重要的组成部分，大力推进。

党蓁强调：“要打造武汉自有的品牌区块链底层架构系统，探索建立全市区块链基础设施标准，安全隐私标准以及应用规范体系，支持企业高校和科研机构申请区块链的发明专利和国际专利。推进区块链与城市治理，实体经济、数字经济、民生等领域的融合服务融合应用和协同发展。在三年内形成50个以上的区块链的典型的应用场景。100个以上的商业化的应用项目，重点围绕区块链在政务服务、供应链金融、司法存证、产品溯源、医疗健康、信用体系等6大领域的应用，快速形成一批典型的应用场景，推进揭榜挂帅，每年发布10个区块链技术和产业创新重点的任务，对揭榜后，经过考核认定实施成功的每家给予奖励200万元。 ”

打造武汉自有品牌区块链底层架构系统

《意见》要求加强区块链招商引资。根据产业生态需求，引进一批具有全国影响力的区块链头部企业。积极对接国家部委和机构、央企，争取其在汉设立区块链服务机构，导入技术和产业资源。打造区块链产业集群。积极创建国家区块链发展先行示范区，打造“双区引领、多区协同”区块链产业集群。

《意见》指出，要打造区块链自有品牌。支持科研机构、高校和本地龙头企业围绕区块链底层平台开展自主研发，打造武汉自有品牌区块链底层架构系统(汉链)。布局区块链知识产权和标准体系。探索建立全市区块链基础设施标准、安全隐私标准及应用规范体系。支持企业、高校和科研机构申请区块链发明专利和国际专利，鼓励发起或者参与制定(修订)国家、行业和地区区块链技术以及应用标准。

布设完善市级区块链基础设施，2021—2023年内在技术创新、公共服务、底层开源和安全保障等方面建成10个左右基础平台。建设区块链政务中枢，推进“城市大脑”区块链中枢建设。建设区块链行业平台。通过校企合作等模式加快组建市区块链产业研究院、实验室、创新中心、开源服务等技术创新平台，支持星火·链网、区块链服务网络等参与区块链公共服务平台建设。建设区块链安全平台。依托国家网络安全与人才创新基地、华中区块链科技融合创新中心、本地安全行业龙头企业等，谋划建设区块链攻防实验室、安全技术检测中心，围绕区块链软硬件和行业应用，开展漏洞挖掘、安全测试、威胁预警、攻击检测、应急处置等安全技术攻关，加快建设漏洞库、风险库、案例集等共享资源。

《意见》鼓励依托市区块链协会等行业组织开展“区块链宣传周”“区块链创新发展大赛”“区块链产业峰会”等各类活动，加强区块链技术和产业创新宣传展示，营造良好发展氛围。

打造区块链创新高地

在7月2日武汉市人民政府新闻办公室召开的《武汉市加快区块链技术和产业创新发展》新闻发布会中，在江汉区人民政府副区长张智勇指出：“江汉区在数字经济产业领域具有丰富的应用场景和产业生态。发展区块链产业既是数字经济发展的突破口，也是科技创新工作的重中之重，是市场经济发展的必然要求。江汉区联合国家工信部电子5所，湖北邮电规划院共同投入6000万元，打造华中区块链科技创新融合创新中心，构建区块链应用创新平台，区块链技术研究平台;联合武汉大学、武汉产业创新研究院，武汉市区块链产业协会以及重点企业筹建武汉市区块链产业研究院，联合武汉大数据产业公司筹建数字资产评估和交易中心等，共同打造区块链产业创新生态。

张智勇指出，抓产业培育，打造区块链创新高地，抓存量、拓增量、重培育三管齐下，推动产业集聚，抱团发展。

一是从抓存量看，要夯实产业基础，支持中国移动、湖北邮电规划，长江新思路，武汉大数据公司等本土企业壮大发展。湖北邮电规划隶属的湖北通服，获得工信部区块链认证平台，长江新丝路、云链区块链平台入选工信部全国新型信息消费示范项目，获得商务部、工信部等8部门应用试点典型案例。

二是从抓招才引资拓增量看，大力引进智度汉链、大陆云盾、黎曼科技等一批区块链企业，推动区块链产业抱团发展，形成产业生态链。

三是从重培育角度看，创新孵化新功能，依托圈外数字创意产业园等专业众创空间，为中小微区块链企业提供办公空间，创业投资、创业导师等专业化孵化服务，营造开放、共生、创新融合的发展环境。

国家税务总局武汉市税务局副局长郭亚光介绍，链税通平台作为武汉智慧城市建设中的一个重要应用场景，是在市委市政府支持推动下，由市税务局、市大数据局、市国土规划局和房管局4个部门精神共治的结果。通过链税通的平台，业务交易在网上办理后，整体时间压缩到原来的一半，其中涉税环节的时间压缩80%，减少到5分钟以内。区块链技术运用到不动产的治理项目，具有显著的优越性，更展现出光明的前景。目前来看，链税通平台破解了原来不动产交易过程中环节多、资料多，部门多、走去多、流程长的痛点，实现了一链二优三减的建设成效。

市政务服务和大数据管理局副局长李宗华表示：“我局组织建设的城市大脑区块链中枢已于2021年3月29日上线，中枢平台兼容各类基于区块链技术的协议，可为全市政务系统提供链上用户以及数据权限的认证服务，支撑用户快速建链，同时为第三方业务流程再造提供便捷化的开发工具，可有效降低区块链技术应用开发成本，缩短开发周期，提高开发效率。 当前基于区块链中枢已完成了两个场景的开发应用。一是链税通应用; 二是开展了电子营业执照、身份证、户口本、居民证、驾驶证、结婚证和离婚证等高频电子证照的上链，为电子证照应用奠定了基础。”记者 王永菲 冉学东 北京报道