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“在未来的一段时间里,中国需要用金融手段去筹集的资金量越来越大,为赤字筹资成为我国宏观经济极为重要的任务,财政政策和货币政策的协调配合至关重要。”中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬在2023《财经》年会上表示,因为下一步为政府的债务融资是宏观调控的主要任务,当前要强调财政政策和货币政策协调配合,金融部门要帮助财政部门筹资。
在李扬看来,鉴于国债兼有金融与财政双重属性,国债的制定与实施,就不仅应考虑政府赤字金融的需要,还应充分考虑货币金融部门正常运行的需要,更要考虑其融合的宏观应急。在推进人民币国际化的过程中,还要考虑到发达的国债市场对人民币国际化的影响。“有必要在财政金融两个问题上设立常设性的专门机构,并建立常设机制,专司国债政策,协调两大宏观调控部门的关系。”
“国债的期限结构和品种结构应当多样化,增加短债尤为当务之急。”谈及财政政策的配合,李扬指出,国债的发行、定价、上市制度等,必须以有规律、可预期提高流动性为目标,国债市场上的登记结算、做市、交易纳税制度等,均应按照市场一体化的方向进行调整。他表示,要以提高库款的收益性为导向,全面完善国库现金管理制度。
谈及货币政策的配合,李扬指出,要构建以无风险资产、国债为中心的流动性对冲和管理机制,协调财政政策和货币政策,逐渐建立以政府债券为基础的新的流动性管理体制机制。同时,继续完善以中期借贷便利为主的流动性对冲机制,缓解财政收支对银行体系流动性造成的季节性和阶段性扰动。此外,改革法定准备金率制度,继续降准。准备金率下降到一定程度后会释放流动性,也就有了转向新操作机制的条件。
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