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作者：中国证监会政策研究室原副主任、同济大学教授、博士生导师黄运成

新华财经北京8月5日电 题：创新环境的发展将为深化发展带来新机遇

创新环境不断优化是社会经济高质量发展的必然趋势。根据《2021年中国专利调查报告》，2021年，我国创新投入持续增大，全国研究与试验发展（R&D）经费支出27864亿元，同比增长14.2%，占国内生产总值2.44%。并且专利数与专利产业化率不断上升，境内有效发明专利数270.4万件，同比增长22.2%；境内发明专利授权数57.8万件，同比增长33.2%；发明专利产业化率为35.4%，较上年提高0.7个百分点。同时，我国国家创新能力综合排名上升至世界第12位。本文将选取2021年度GDP破万亿的24个城市，探讨创新环境的发展。

根据2021年GDP数据，将24个城市分为四梯队，①第一梯队：GDP在3万亿以上城市；②第二梯队：GDP在2万亿至3万亿城市；③第三梯队：GDP在1.5万亿至2万亿城市；④第四梯队：GDP在1.5万亿以下城市。

从研发支出情况看，四梯队城市是主力军、生力军。截至2021年底，四梯队城市上市公司研发支出合计9747.31亿元，同比增长23.55%，专利技术合计843.35亿元，占所有上市公司专利技术的59.25%。四梯队城市研发支出占各市GDP的比重情况中：①第一梯队3座城市占比均位居全国前列，北京9.53%、深圳4.23%、上海3.06%，是未来的区域和城市创新环境规划的主力试点城市；②第二梯队城市中，苏州1.12%较为突出，而重庆仅0.51%，同时重庆上市公司数量较少（52家），需要加速上市公司培育带动创新发展；③第三梯队城市中，杭州2.58%，研发投入不断增加，规划在“十四五”期间，R&D经费投入强度达到4%。④第四梯队城市中，佛山1.62%，而东莞仅0.48%，东莞更需要发挥毗邻深圳的优势，在科技创新领域发挥尖兵作用。

从创新投入和科研水平看，2020年，四大类城市合计科学支出2990.40亿：①第一梯队城市中，深圳、北京、上海科学支出在全国占据绝对优势，分别为567.82亿、410.96亿、355.90亿；②第二梯队城市中，广州科学支出最多，达224.13亿，并持续给予科技型中小企业较大扶持力度；③第三梯队城市中，武汉和杭州表现突出，科学支出分别为152.67亿、144.33亿；④第四梯队城市中，合肥科学支出达115.37亿，得益于安徽“大院大所”合作平台以及科技资源优势，快速成长迸发活力，创新环境具有发展潜能。

创新环境的发展将为深化发展带来新机遇，有利于创新动能不断释放，为我国经济发展开辟空间。

编辑：罗浩

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