笔者一直有个疑惑，即美国商务部，尤其是其下属的工业与安全局是如何实际操作，将其收到的国会/总统的命令转化为实际的“精准制裁/断供”。这些内部流程一样的东西可能在美国政府内部人士看来不算什么，但对于局外人来说却是只能靠想象去推演的（而且还很难准确）。这就像是一个外人，想要推演出一家大公司的work flow一样的困难。

(资料图片)

就像数学公式那样假设x=“美国商务部 被（国会/总统）授权要做的事，譬如‘打击中国半导体’”，而y=“美国商务部 实际最后做了的事，比如对中国断供EUV光刻机”，那么中间这个逻辑转换/运作机理/transfer funstion是个啥，1或者说，这个 y=f(x) 的表达式是什么样的。

最近我想出了一种可能性：缩圈。在收到命令/授权后，商务部会对该领域（比如中国半导体）进行调查，确认其中哪些方面是“choking point（卡脖子点）”。将这些方面找出来，归类，再细化（比如美国能否单方面卡住中国还是美国需要借用盟友的力量才能做到），随后将范围缩小。然后把以上过程再重复一遍，直到出现（美国能在该‘物项’上完全卡住中国）情况为止。

这里列举两个例子。譬如之前对整个中国断供EUV光刻机，其过程是类似这样的：

1. 商务部收到授权，要打击中国的先进半导体

2. 商务部研究，此次断供点定在7纳米（因为中国的7纳米的研发当时正要开始）

3. 第1次缩圈，明确断供点

4. 在中国半导体生态中，（相比设计，封测等）美国最能“精准断供”的点在半导体生产

5. 第2次缩圈，从中国的先进半导体缩小到中国的先进半导体制造

6. 在中国的先进半导体制造中，（相比材料，软件等）机台是美国最能“精准断供”的点

7. 第3次缩圈，从中国的先进半导体制造缩小到制造需要用到的机台

8. 难点出现：因为大量机台是7纳米和14纳米乃至28纳米通用的无法准确切割。因此需要做进一步的研究

9. 研究结果，光刻机机台能切割7纳米和14纳米。因为14纳米用的还是DUV，而7纳米需要用到EUV。

10. 收集其他的此类“可切割7纳米与14纳米”的机台乃至机台上的备件信息，汇总，进行进一步调研：美国能否控制该产品的发货

11. 调研结果，EUV机台符合上述条件（荷兰的ASML公司在EUV上市全球独家，而EUV该机台的光源则全球只有美国能做，因此美国可以管控该机台。且）

12. 最后一次缩圈，此次实施的“精准断供”为（制造7纳米而特别需要（uniquely required）的）EUV机台。

以上流程不一定详实，但可以窥见其内部流程在做事的时候是怎么运作的。

那么说了这么多，很多人会问：我们能做什么？

答案是，我们也可以用这套流程进行自查。

因为美国从放出风声到实际“做些什么”是要时间的，而美国商务部接到任务到调研完成实施制裁，其中间又有时间成本。所以最次最次，当美国的国会通过了法案/美国总统签署总统令去授权商务部“做些什么”的时候，我们和美国商务部在时间上是在同一起跑线上的。

我们可以做的，是在看到美国商务部得到授权的时候，集合资源，用这套流程进行“自查”，查出卡脖子点，并将以整合且“缩圈”，提前于美国商务部，缩出几个最有可能被精准断供的点，进行预告。

预告只是第一步。更重要的是，当中美矛盾和博弈已经无人可以忽视的当下，我们要在美国的法案中找出那些未来可能会被拿出来实际做文章的点。说客明说了，这个点当前是半导体，将来会是医疗和AI。而我们要做的，是准确拿捏对方心态，并准确找出这些点，好好用这套流程“自查”，尽早摆脱美方的威胁。而难就难在自查上。我们需要的是各相关企业都要对自身供应链进行一次详实的调查，找出其中对外的依赖的部分，尤其是对美的依赖部分。及时整理信息汇总上传，再对症下药找出解决之道（如发展国产替代，或者非美国替代等）。

这是一个庞大复杂又需要精准计算的工作。在笔者看来，为了中国的供应链安全，该工作非做不可。尤其是在诸如半导体等关键领域。

这就像防疫一样，只有当防疫措施能走在病毒扩散速度之前，才能有效阻断病毒传播。两者的相似性在缩圈上更是如此。

须知，美方不是傻子，他们能找出来的点，必然是我们还十分依赖于美方。这更显得双循环战略之正确。