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现代经济管理的一个最基本原理是效益成本分析，只有效益大于成本的项目才是可以接受项目，效益成本差越大，项目越好。管理的目标就是努力增加效益，努力减少成本。

在古代社会，经济都只是简单经济，经济中最关键的因素只有人工，对于政府部门，由于无法计算效益，增加效益差主要靠减少成本，减少成本就是减少人工，因此减少人员，就是提高管理水平，但是现代经济是复杂经济，政府管理的效益组成复杂，成本组成也很复杂，增加效益成本时，如果减少了人工，可能增加了其它成本，或者是减少效益，导致减少人工的办法，并不能增加效益成本差，甚至还减少了效益成本差，精兵简政变得毫无意义。