来源：​丝路新观察

被称作中亚“母亲河”的阿姆河与锡尔河，共同组成了中亚的“两河流域”。

【资料图】

正当中亚国家缺水问题日益严重之时，阿富汗塔利班正在修建的库什特帕运河可能会使情况变得更糟。该运河建成后，阿姆河20%至30%的水将被引向阿富汗北部。

塔利班政府2022年3月开始在巴尔赫省修建一条名为“库什特帕”的大型运河。该运河发源于阿富汗巴尔赫省卡尔达尔地区的阿姆河，将从此河引水。该运河每秒的流量将达650立方米。

这条新运河全长285公里（已修建100多公里），宽100米，深8.5米。项目造价约6.84亿美元。据说该运河是由国家出资建设，计划于2028年全面完工，约有6000名工人参与项目建设。

该运河建设的既定目标是灌溉巴尔赫省、朱兹詹省、法利亚布省300万杰里布的土地（1杰里布为2000平方米），并为25万人提供就业岗位。

居住在德国的阿富汗工程师纳吉布拉·萨迪德对塔利班管理复杂工程的能力表示怀疑，尤其是水道和桥梁的建设，并对运河河床未铺设表示担忧。

他说：“在这种情况下，它的大部分水分流失在该地区干燥的沙质土壤中。此外，挖掘运河是其建设中最容易的部分。他们很着急。”

阿姆河水的使用是否有法律机制？

目前情况复杂的主要原因是，中亚国家和阿富汗之间没有签署关于使用和分配阿姆河水的总协定。

1946年，苏联和阿富汗政府在喀布尔举行了关于阿姆河的谈判，并达成一项协议，但并未直接考虑阿姆河水的分配问题，随后的谈判也没有关注这方面。

如今，中亚的水资源关系受哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦于1992年签署的《阿拉木图协议》所约束。国家间协调委员会在水资源管理方面发挥了关键作用，委员会制定并批准了长期供水计划。

该地区的用水也受1992年联合国《跨界水道和国际湖泊保护和利用公约》约束。乌兹别克斯坦、土库曼斯坦和哈萨克斯坦已批准了这项公约。

阿富汗没有加入上述任何关于中亚用水的协议。没有人可以否定阿富汗使用阿姆河的权利，但其不参与全球和区域性的协议并不能保障阿富汗人在用水方面的任何权利或义务。这可能会导致双边关系紧张。

另外，由于塔利班政府尚未被承认，因此不可能接受他们并与中亚国家水资源管理协调委员会进行商谈。

资料图：阿姆河风光

对中亚地缘政治和经济的影响

中亚是世界上为数不多的水安全与能源、粮食、环境密不可分的地区之一，水资源在这里具有战略意义。例如，该地区的第一批大城市撒马尔罕和布哈拉建在扎拉夫尚河畔，乌尔根奇和希瓦建在阿姆河畔，这并非巧合。

初步估计，如果库什特帕运河项目由阿富汗政府完成并投入使用，流入乌兹别克斯坦的水量估计会有减少15%的风险。这可能会对乌国城市（花拉子模、布哈拉、苏尔汉河和纳沃伊州、卡拉卡尔帕克斯坦）以及土库曼斯坦造成严重后果。

从阿姆河引水可能会加剧乌兹别克斯坦北部地区目前的不利形势。

由于咸海水位降低，生活在咸海地区的人们生活条件恶化，开始出现各种健康问题。当地经济下滑（渔业、短期旅游等行业）。因此，人口迁移增加。阿姆河水量减少将加剧这些问题。

资料图：干涸的咸海

库什特帕运河建设会带来以下负面影响：

首先，在阿富汗北部，用于种植的土地中的盐分会不断被冲走。阿姆河是排咸水的唯一去处。缺水和盐度的增加将使运河下游的农业更加困难。也就是说，由于库什特帕运河的存在，盐度水平可能会增加。

其次，正在修建运河的阿富汗北部是一个不太稳定的地区，塔利班还没有完全掌握权力。特别是，近几个月恐怖组织伊斯兰国呼罗珊分支（简称：IS-K）对巴尔赫省进行了几次袭击，甚至连省长都被暗杀了。此外，伊朗和塔利班政府就赫尔曼德河的使用出现冲突，并升级为武装冲突，这可能向阿富汗周边其他国家发出不好的信号。

第三，一旦水量发生变化，可能需要更换或改造现场水利设施，这会产生额外费用。

锡尔河和阿姆河的水量消耗图。

有外交解决办法吗？

在阿富汗和阿姆河流域其他国家之间没有相互对话的情况下，目前的形势是可能会进一步孤立塔利班，加剧地区安全问题。从这个角度来看，乌兹别克斯坦方面应试着与塔利班政府协商。

今年3月22日，由乌兹别克斯坦总统对外政策特别代表卡米洛夫率领的代表团访问了阿富汗，并在喀布尔与其领导人举行了一系列会谈。会谈结束后，乌兹别克斯坦外交部仅表示，会谈期间特别关注水和能源领域的合作，没有透露更多细节。

但毛拉·阿卜杜勒·加尼·巴拉达尔在其推特页面上写道：“乌兹别克斯坦准备与阿富汗的技术团队合作，以提高库什特帕运河项目及其他基础设施项目的效率。”

目前，还没有公开信息表明乌兹别克斯坦方面是否与塔利班代表就库什特帕运河的建设和水的分配进行了谈判。

为了防止未来可能出现的水问题冲突，阿富汗应加入国际协议，签署关于阿姆河水利用的双边和多边协议。这需要加快该国的和平进程，以及国际社会对阿富汗问题的全面关注。

阿富汗这一项目，同样引发了土库曼斯坦的严重关切。

阿姆河发源于帕米尔高原上海拔4900米的冰川地区，流经阿富汗、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦等国，在乌兹别克斯坦境内注入咸海，从源头算起全长约为2540公里。由于地处内陆地区，阿姆河水来源主要是冰川融水，以及部分的大气降水，因此该河流灌溉作用显著。