作者：中国证监会政策研究室原副主任、同济大学教授、博士生导师黄运成

新华财经北京4月20日电 题：作为优化营商环境试点城市，深圳做法为全国做出了示范，有力推动了经济高质量发展

深圳作为营商环境创新试点城市之一，将优化营商环境确定为深圳“十大行动”之首，列为“一号改革工程”。2018年12月，深圳出台了《深圳市关于以更大力度支持民营经济发展的若干措施》，实施“四个千亿”计划，为民营经济注入活力；2020年3月，深圳发布《深圳市2020年优化营商环境改革重点任务清单》，公布210项具体改革举措；2020年10月，《深圳经济特区优化营商环境条例》审议通过，对企业准入至退出等方面做出规范，持续改善了营商环境并加强了对民营企业和中小微企业的支持。

针对优化营商环境，深圳政府提出了多项改革措施。①简政放权，审批事项一再缩减，率先推出“秒报秒批一体化”政务服务新模式；②在用地、用房、用工、用电与物流运输等方面大幅降低企业成本；③优化税收营商环境，包括减税降负、简化办税流程、拓展网上办税等措施；④推动科技创新，并落实《深圳经济特区知识产权保护条例》，加强推动和保护企业的创新能力；⑤推出“深i企”数据平台，为企业提供金融、社保、用工等25大类诉求响应服务等。

作为优化营商环境政策的试点尖兵，深圳市的营商环境得到社会一致认可。在《2018年中国城市营商环境评价报告》及中国政法大学发布的《法治政府白皮书》中，深圳均居于指标榜首；在2020年和2021年《省级政府和重点城市一体化政务服务能力调查评估报告》中，蝉联多项政务评估指标第一名。

营商环境的优化带动了深圳市的经济增长，民营企业开始展现强大市场活力。2020年，深圳上市公司共实现营业收入52106.73亿元（同比增长10.04%，下同），净利润5973.31亿元（增长10.40%），研发支出987.47亿元（增长15.70%）。其中，民营企业营业收入12320.15亿元（增长14.43%），净利润725.94亿元（增长113.41%），研发支出502.85亿元（增长21.20%）。深圳市民营上市公司净利润增长尤为突出，有力支撑着市值高速增长。2021年底深圳市民营上市公司总市值为43369.31亿元，较2020年底同比增长16.36%。良好的营商环境促进了资源的有效分配，使民营公司的盈利能力和创新能力大幅提高。

深圳作为中国科技成果发展与转化中心，同时作为营商环境制度建设的尖兵，对其他省市优化营商环境的道路起到示范作用。不断优化营商环境，一定伴随着地区经济的高质量发展。

编辑：林郑宏

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