濮阳县组织开展“换角色、走流程”活动，濮阳县各单位“一把手”通过以普通办事人员的身份到行政服务大厅亲身体验本单位所负责的行政审批、公共服务等事项，优化办事流程，提高服务水平。

助力民营经济发展，河南又出新招：日前，河南省发改委发布《河南省经济体制改革专项小组关于公布河南省民营经济示范城市试点名单的通知》(以下简称《通知》)，确定我省20个县(市、区)，成为民营经济示范城市试点，濮阳县名列其中。

示范城市的任务是什么?有公开报道显示：这20个县(市、区)一方面要向民营经济的热土——深圳学习，另一方面还要练出自己的“特长”。这也意味着，这些试点地区的民营企业将享受到不少“前沿服务”，而且各地要给民企提供的“菜单”还不同。

成为示范县(市、区)，肯定要承担更多责任，但同时也说明，这些入围的地方，在优化环境、产业振兴以及激发民营企业活力方面有过不少成功的实践。

从试点名单来看，这20个试点县(市、区)同时也是民营经济发展相对较好的地方。濮阳县亦不例外，民营经济更是其极其重要的市场主体组成部分。2021年，濮阳县民营市场主体达到54893户，占全县企业总数的98%，吸纳了85%以上的就业人员，贡献了全县75%的生产总值以及90%以上的税收。

濮阳县的试点任务是什么?

据笔者走访了解到，被确定为试点的20个县(市、区)都领到了两张“任务卡”，探索两类任务——

一是统一任务。全部试点县(市、区)均要探索推进，对标深圳相关做法，围绕“企业办事不求人”目标，积极探索所有涉企政务服务事项100%网上办、自助办、帮办、代办，力争做到简易办、快速办、免费办。

二是特色任务。紧扣本地区发展基础和发展特色，用超常规的举措，探索形成具有地方特色的民营经济发展新模式。

既有统一要求，又有“专属定制”，《通知》这次给出的“清单”很全面。

濮阳县领到的专属任务同样非常明确：强化金融保障，建立企业发展基金，设立中小微企业周转金和支持企业发展风险补偿金，打造智慧金融服务平台等。

濮阳县委书记周东柯表示，特色任务的目标就是要探索形成具有地方特色的民营经济发展新模式。

自2021年以来，濮阳县积极创新构建政银担合作平台新机制，做大做强中诚融资担保有限公司，通过运作，2021年中诚担保公司获得省中原再担保集团增信补偿再担保额度增加至3.5亿元，在濮阳市现有准入的县级担保机构中授信额度第一，在全省103家担保机构业务量排名升至第十五名，全省县级担保机构业务量排名位列第五;深入开展“万人助万企”金融顾问帮扶活动，组织各金融机构下沉企业一线，指导企业完善财务制度，优化企业发展规划，拓宽企业融资渠道，截至3月底，累计发放贷款133笔7.94亿元。

“通过引入工商、税务、水电气暖等各类政务系统数据，加上互联网+的赋能，我们借鉴濮阳市金融服务平台先进经验，积极搭建智慧金融服务平台，让企业可以择优选择银行，又可以让金融机构更直观地看到企业的综合评定，解决银行和企业之间信息不对称的问题。”濮阳县金融局相关负责人告诉笔者，搭建好的智慧金融服务平台，将以网站、微信公众号或者APP等“线上”和濮阳县智慧金融服务中心“线下”两种金融服务模式相结合为基础，实现线上办理业务和线下窗口服务的无缝对接，从而为企业“量身定制”融资方案。

此外，濮阳县拟出资设立企业发展基金，助力企业高质量发展，设立中小微企业周转金，拟通过与省中原再担保集团合作开展“千企万户”业务设立支持企业发展风险补偿金，完善风险分担补偿等机制，用最高效率、最惠政策、最优服务营造金融生态，当好企业“金小二”，为市场主体、产业发展提供更适宜的“阳光、雨露和土壤”。

据了解，截至目前，濮阳县在保余额2212笔4.17亿元。

以打造最优营商环境为目标

前文已述，试点县(市、区)的“统一任务”是要达到“企业办事不求人”的目标，即要打造一个极佳的营商环境。

营商环境是一个县区经济软实力和综合竞争力的重要体现。

数据显示，在我省2020年营商环境评价中，濮阳县总体得分为82.822分，在全省104个县(市)中排名第12位。

近年来，濮阳县持续深化“放管服”，大力营造便商利商的政务服务环境，强力推进“一网通办”聚焦不动产登记、市场准入、企业投资等重点领域重点事项，开展破解审批服务难题攻坚活动，并加快5G+新型智慧城市项目建设，以数字化建设推进审批服务便民化、标准化，持续提升政务服务质量和效率。

濮阳县实行了重点项目推进组、重点项目周例会、项目代办制等服务机制，为企业发展、项目建设排忧解难。并开通“跨省通办”新模式，实现政务服务异地办、就近办，全力提升实体政务大厅“一站式”功能，建设智慧7×24小时税务自助服务厅，实现服务“不打烊”政务事项随时办。

此外，濮阳县大力营造尊商亲商的创新创业环境，在全县积极倡树“投资创业者是英雄、纳税奉献者是上帝”的社会风气，营造崇尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败、尊商亲商的创新创业环境，激发全社会的创业热情。

如今，中建材、天顺风能、德力西、巴德富等一批世界500强、国内500强企业纷纷投资落户濮阳县。

濮阳县已成为民营经济发展的热土。

构建现代产业体系

产业兴则县域兴，产业强则县域强。

濮阳县拥有县产业集聚区、市化工产业集聚区等两个省级产业集聚区(现已合并为先进制造业开发区)和庆祖食品专业园区1个市级园区，2021年园区工业总产值近100亿元，税收超百万的工业企业达到22家，其中超千万企业达到5家。

4月6日，清明小长假后的第一个工作日，全省同步举行第四期“三个一批”项目建设活动。濮阳县集中签约、开工、投产项目18个，总投资133.8亿元，集中展示了濮阳县发展新格局、新理念和新思路。

近年来，濮阳县坚持产业强县理念，聚焦装备制造、新材料、绿色食品三大主导产业，以项目、企业、产业、集群为着力点，以信息化为引领，发展壮大化工新材料、玻璃新材料、新能源、储能等新兴产业，改造提升新能源装备、电子电气装备、农副产品加工等传统产业，培育5G应用、大数据和物联网等数字经济，谋篇布局人工智能、区块链等未来产业。

此外，濮阳县建立常态化项目谋划机制，紧盯国家政策、战略规划、产业升级、短板弱项，分级分类设立重大项目储备库，坚持“2+5+N”重点项目推进机制，并实施“百园增效”行动，深入开展低效用地盘活和“标准地”出让，加快落后产能和低效资产“腾笼换鸟”。

“今年，濮阳县共计划实施重大项目73个，总投资620.8亿元，这些项目的实施，将为我县经济社会高质量发展提供坚实支撑。”濮阳县县长刘锐表示。

充分释放企业发展活力

4月8日，在落户濮阳县的巴德福(濮阳)新材料产业园项目现场，丙类车间、仓库、联合车间、罐区基坑、桩基、围墙等均在紧张施工中，一片繁忙的建设场面。

去年5月，濮阳县与广东巴德富集团正式就项目建设签约，从接洽到签约仅用时74天，创造了濮阳招商速度。今年1月4日，巴德富(濮阳)新材料产业园项目正式开工。

近年来，濮阳县把招商引资作为“天字号”工程，实行“1+3+5”工作机制，坚持二分之一工作法，创新资本招商、驻地招商、亲情招商、以商招商等模式，聚焦装备制造、新材料、绿色食品三大主导产业，瞄准世界500强、国内500强、大型央企、优秀民企、行业龙头，招大引强、延链补链，确保完成每年至少招引1个50亿元项目的市定目标，为高质量发展不断增添新动能。

此外，濮阳县以经济体制改革为重点，全面深化投融资体制、国有企业、价格机制等改革，提高资源配置效率，激发市场主体活力。同时，鼓励优势企业境外投资，深化与“一带一路”沿线国家的合作交流，引导濮耐公司、蔚林化工等骨干企业有序到境外投资，建立海外生产研发基地、区域总部、全球营销网络和战略资源渠道，开展国际产能合作和装备制造合作，提升国际市场竞争力。

此外，濮阳县组织开展营商环境专项巡察、专题视察、民主评议，持续推进实施营商环境干部作风突出问题专项整治，开展干部作风“面对面”评议和网上评议活动，促进干部作风转变，为营商环境持续优化提升提供坚实保障……

“未来，濮阳县将进一步增强主动服务意识，坚定不移、务实高效支持民营企业发展，让企业有更多实实在在的获得感，以‘两个健康’推动民营经济高质量发展，开创民营经济工作新局面。”